Bureau of Intelligence and Research

Gabinete de Inteligência e Investigação

Bureau of Intelligence and Research
Selo do Gabinete
Resumo da Gabinete
Formação	1 de outubro de 1945
Órgãos precedentes	Interim Research and Intelligence Service
Jurisdição	Poder Executivo dos Estados Unidos
Sede	Edifício Harry S. Truman, Washington D.C.
Empregados	310[carece de fontes]
Orçamento anual	US$59M[carece de fontes]
Executivos da agência	Donald Blome, Secretário de Estado Adjunto em exercício para a Inteligência e Investigação
Agência mãe	Departamento de Estado dos Estados Unidos
Sítio oficial	https://www.state.gov/bureaus-offices/secretary-of-state/bureau-of-intelligence-and-research/

A Bureau of Intelligence and Research (INR) é uma agência de inteligência do Departamento de Estado dos Estados Unidos. A sua missão central é fornecer inteligência e análise de todas as fontes em apoio à diplomacia e à política externa dos EUA. A INR é o elemento civil mais antigo da Comunidade de Inteligência dos EUA e um dos menores, com cerca de 300 funcionários. Embora não tenha os recursos e a tecnologia de outras agências de inteligência dos EUA, é "uma das mais conceituadas" pela qualidade dO seu trabalho.

A INR descende do Research and Analysis Branch (R&A) do Escritório de Serviços Estratégicos (OSS) da Segunda Guerra Mundial, que foi encarregado de identificar os pontos fortes e fracos das potências do Eixo. Amplamente reconhecido como o componente mais valioso do OSS, após a sua dissolução em 1945, os ativos e o pessoal do R&A foram transferidos para o Departamento de Estado, formando o Office of Intelligence Research. A INR foi reorganizada em sua forma atual em 1947.

Além de apoiar as políticas e iniciativas do Departamento de Estado, a INR contribui para os Briefings Diários do Presidente (PDB) e serve como a principal fonte de investigação e análise de opinião pública estrangeira do governo federal. A INR é principalmente analítica e não se envolve em contrainteligência ou espionagem, em vez disso, utiliza inteligência coletada por outras agências, relatórios do Foreign Service e materiais de fontes abertas, como notícias e publicações académicas. A INR analisa e publica quase dois milhões de relatórios e produz cerca de 3.500 avaliações de inteligência anualmente.

A INR é chefiada pelo secretário de estado adjunto para inteligência e investigação, que reporta diretamente ao secretário de estado e atua como principal conselheiro de inteligência do secretário. Em março de 2021, o presidente Joe Biden nomeou Brett Holmgren para liderar a INR.

História

O Conselho de Inteligência dos Estados Unidos em 1965. Sentado em segundo lugar da direita está Thomas L. Hughes, então diretor da INR.

A INR tem desempenhado um papel fundamental na comunidade de inteligência dos EUA.

Revisão de ações secretas durante o governo Johnson

Em 1967, a INR desempenhou um papel importante numa revisão governamental interna da supervisão de operações secretas. No início de 1967, na sequência de notícias sobre a interferência da CIA em assuntos internos e esforços para assassinar Castro, a Casa Branca de Johnson ordenou ao Departamento de Justiça que investigasse os laços da CIA com organizações voluntárias privadas nos EUA. Estava cada vez mais claro, escreve o jornalista Tim Weiner, que "[o]s mecanismos criados para vigiar a CIA e investir o seu serviço clandestino com autoridade presidencial não estavam a funcionar". A INR forneceu um memorando ao Subsecretário de Estado Adjunto para Assuntos Políticos Foy D. Kohler datado de 15 de fevereiro de 1967. O memorando identificou várias fraquezas na supervisão e gestão das "atividades 5412" da CIA (que se refere a uma Diretiva 5412/2 do NSC de 28 de dezembro de 1955 autorizando a CIA a conduzir ações secretas estrangeiras). Embora concluindo que os procedimentos do Comité 303 "não são tão maus, exceto pela escassez de tempo para a alocação de pessoal", o memorando da INR prosseguiu apontando que algumas atividades secretas "carecem de detalhes adequados sobre como certos programas devem ser executados e carecemos de revisão contínua dos principais programas em andamento à luz das circunstâncias em mudança". O memorando fez uma série de recomendações para melhorar a supervisão pelo Comité 303 e para revisitar os procedimentos para o "tratamento das atividades 5412". Mais tarde naquele ano, o diretor da INR, Thomas L. Hughes, fez recomendações para rever o NSC 5412 a fim de "lidar mais explicitamente com os riscos, consequências e alternativas de operações secretas", entre outros motivos. Entre as mudanças recomendadas ao NSC 5412 estão a necessidade de os EUA manterem uma negação plausível para ações secretas, bem como o reconhecimento de que ações secretas "apresentam o sério risco a longo prazo de corroer ou negar princípios [legais e sociais], que são fundamentais para a consecução dos objetivos de longo prazo dos Estados Unidos". Portanto, “a política dos Estados Unidos é manter as operações secretas num mínimo irredutível e empreender uma operação secreta somente quando for determinado, após cuidadosa consideração, que os resultados potenciais (a) são essenciais para a segurança nacional ou os interesses nacionais; (b) são de tal valor que superam significativamente os riscos, tanto imediatos quanto de longo prazo; e (c) não podem ser obtidos efetivamente de nenhuma outra forma.” (ver Memorando do Diretor do Gabinete de Inteligência e Investigação (Hughes) ao Subsecretário de Estado Adjunto para Assuntos Políticos (Kohler)). Hughes discutiu estas recomendações com o Secretário de Estado Dean Rusk e o Procurador-Geral Adjunto Nick Katzenbach em 5 de maio de 1967. No entanto, o NSC 5412 não foi revisto durante a administração Johnson.

Guerra do Vietname

Em maio de 2004, o Arquivo de Segurança Nacional divulgou uma revisão altamente confidencial da análise escrita da INR sobre a Guerra do Vietname durante a década de 1960, encomendada em 1969 pelo então diretor da INR, Thomas L. Hughes. A análise escrita da INR foi um estudo de 596 páginas examinando as decisões dos EUA tomadas durante a Guerra do Vietname. Algumas informações notáveis dentro da revisão incluíram apontar que a INR baseou-se em evidências circunstanciais para culpar os norte-vietnamitas por atacar maliciosamente os EUA durante o Incidente do Golfo de Tonkin. A revisão mostrou que a INR havia alertado repetidamente sobre as fraquezas do governo sul-vietnamita e sobre a estratégia fracassada dos EUA no Vietname e que, apesar da pressão dos militares e do Pentágono, a INR retratou e projetou o curso da guerra com mais precisão do que qualquer outra fonte. Dito isso, existem casos dentro da revisão observando eventos que a INR não poderia ter previsto, um dos mais infames sendo a Ofensiva do Tet em 1968; "Nada, no entanto... da situação levou a INR a antecipar o escopo ou a natureza da Ofensiva do Tet." Ainda assim, a maioria das conclusões da INR foram precisas em relação ao curso da guerra e destacaram a fraca coleta de informações da CIA em comparação. Um anexo da revisão foi dedicado à crítica da decisão da CIA na coleta de informações e ao conflito que a CIA teve com a Agência de Inteligência de Defesa.

Guerra do Iraque

Em julho de 2004, o Comité Seleto de Inteligência do Senado dos Estados Unidos emitiu um relatório mordaz sobre a inteligência pré-guerra no Iraque. A INR foi poupada da avaliação de mau desempenho que a maioria das outras agências de inteligência recebeu, e o painel endossou especificamente a dissidência que a INR inseriu na Estimativa Nacional de Inteligência de 2002. O departamento estava a ser estudado como um exemplo positivo enquanto o Congresso debatia a melhor forma de reformar as agências de inteligência dos EUA após a invasão do Iraque em 2003.

Prisão de Myers (2009)

Em junho de 2009, o Federal Bureau of Investigation (FBI) prendeu o ex-funcionário da INR, Walter Kendall Myers, sob a acusação de servir como agente ilegal do governo cubano por quase 30 anos e conspirar para fornecer informações confidenciais dos EUA ao governo cubano. Myers trabalhou na INR de 2000 a 2007. A sua prisão foi o culminar de uma investigação conjunta de três anos do FBI e do Serviço de Segurança Diplomática do Departamento de Estado.

Invasão russa da Ucrânia em 2022

A INR foi a única agência de inteligência dos EUA a discordar do consenso de que Kiev cairia em poucos dias durante a invasão russa da Ucrânia em 2022. Embora concordasse com outras agências em sobrestimar a capacidade militar russa, ao contrário das outras, a INR usou a crescente disposição ucraniana de lutar em sondagens de opinião para prever que o país resistiria fortemente à invasão.

Missão

A principal missão da INR é fornecer inteligência de todas as fontes para apoiar diplomatas americanos. Isto é alcançado por meio de análise de todas as fontes, política e coordenação de inteligência, investigações e análise dos média, além de conferências e workshops para integrar expertise externa. Como nexo entre inteligência e política externa, a INR desempenha um papel fundamental para garantir que as atividades de inteligência sejam consistentes com a política externa dos EUA e que outros componentes da Comunidade de Inteligência (CI) compreendam as necessidades de informação e análise dos principais tomadores de decisão em política externa. O portfólio da INR é tão amplo e diverso quanto a agenda global do secretário. Como resultado, a INR emprega especialistas que entendem as preocupações políticas atuais, bem como o contexto histórico, para fornecer informações aos formuladores de políticas e orientações oportunas ao CI.

Oficialmente, a inteligência do INR tem como objetivo garantir que diplomatas, formuladores de políticas e outros funcionários do governo tenham acesso a produtos de inteligência focados que ajudarão a promover a política externa dos EUA, ou seja, construir democracias, promover a estabilidade económica, fornecer assistência humanitária e combater o terrorismo, doenças e a proliferação de Armas de Destruição em Massa (ADM) ao redor do mundo.

O INR é o principal elo de ligação do departamento com o Gabinete do Diretor de Inteligência Nacional (ODNI). Desde a criação do ODNI, houve muitas mudanças na CI, incluindo maior atenção às necessidades dos clientes, novos padrões para partilha de informações e iniciativas relacionadas com padrões analíticos. A INR participa numa ampla variedade de grupos de trabalho e comitês em nome do Departamento de Estado, e analistas da INR participam na elaboração de avaliações e análises da CI.

Prioridades

• Expandir a disseminação eletrónica de inteligência para que os formuladores de políticas do Departamento possam acessar a inteligência de forma rápida e segura a partir do desktop;
• Criar e manter uma força de trabalho especializada por meio de recrutamento, treino e desenvolvimento profissional em apoio à missão de segurança nacional;
• Acompanhar e analisar questões que podem prejudicar os esforços para promover a paz e a segurança, como o terrorismo, a disseminação de armas de destruição em massa e o tráfico de pessoas e drogas ilícitas;
• Desempenhar um papel fundamental na CI para otimizar a coleta e os requisitos de inteligência para que as necessidades atuais e futuras de informações diplomáticas sejam atendidas, resultando em maior suporte de inteligência para formuladores de políticas;
• Aumentar a colaboração e a partilha de informações sobre questões humanitárias por meio da Unidade de Informação Humanitária interagências;
• Atuar como líder no USG para investigações e sondagens de opinião pública estrangeira que ajudarão a informar as iniciativas de diplomacia pública do USG; e
• Fornecer análises e avaliações de todas as fontes que examinam tendências em governança, democracia e direitos humanos e avaliam políticas nacionais e desempenho de liderança em países de interesse.

Estrutura

Estrutura do Bureau of Intelligence and Research em 2008

Ligações externas

• Sítio oficial (em inglês)
• Department of State: Bureau of Intelligence and Research — Perfil da Comunidade de Inteligência (em inglês)
• The Office of Strategic Services: America's First Intelligence Agency— Um breve historial oficial no website da Agência Central de Inteligência (em inglês)
• Intelligence and Vietnam: The INR's Secret Report on the Vietnam War commissioned in 1969 (em inglês)