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Comissão de Assuntos Políticos e Jurídicos do Comitê Central do Partido Comunista da China

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Comissão Central de Assuntos Políticos e Jurídicos
中国共产党中央委员会政法委员会
Zhōngguó Gòngchǎndǎng Zhōngyāng Wěiyuánhuì Zhèngfǎ Wěiyuánhuì
Resumo da agência
Formação6 de março de 1990 (1990-03-06)
Predecessores
  • Grupo Dirigente Central para Assuntos Políticos e Jurídicos
TipoDepartamento diretamente subordinado ao Comitê Central
Agência de nível ministerial
JurisdiçãoPartido Comunista da China
Sede14 Rua Beichizi (北池子大街), Distrito de Dongcheng, Pequim [en]
Ministros
Agência mãeComitê Central do Partido Comunista da China
Comissão Central de Assuntos Políticos e Jurídicos do Partido Comunista da China
Chinês simplificado: 中共中央政法委员会
Chinês tradicional: 中共中央政法委員會
Significado literal Comissão Política-Jurídica Central Comunista-Chinesa

A Comissão Central de Assuntos Políticos e Jurídicos (CCAPJ), comumente chamada de Zhongyang Zhengfawei (em chinês: 中央政法委, literalmente "Comissão Central Poli-Jurídica") em chinês, é uma organização diretamente subordinada ao Comitê Central do Partido Comunista da China (PCC) responsável por supervisionar a aplicação da lei na China, a segurança interna e a "manutenção da estabilidade" do sistema político na China.

A comissão foi precedida pelo Grupo Dirigente de Política e Direito, criado em 1958. Em 1980, a comissão moderna foi estabelecida. Em 1988, a comissão foi rebaixada a um pequeno grupo dirigente, tendo sido revertida ao status de Comissão em março de 1990. A organização atua como supervisora e coordenadora de todas as autoridades de aplicação da lei, incluindo os Ministérios da Segurança do Estado, da Segurança Pública e da Justiça, bem como o Supremo Tribunal Popular e a Suprema Procuradoria Popular. Todos os comitês do PCC de províncias, municípios, condados e regiões autônomas possuem suas próprias comissões de assuntos políticos e jurídicos. A comissão é chefiada por um secretário que geralmente é membro do Politburo do PCC.

História

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A comissão foi precedida por um Grupo Dirigente de Política e Direito (em chinês: 政法领导小组; Zhèngfǎ Lǐngdǎo Xiǎozǔ) criado em 1958, com Peng Zhen à sua frente.[1] Em seguida, foram criados Grupos Dirigentes de Política e Direito nos comitês do PCC em províncias, prefeituras e condados, com poderes para coordenar o trabalho dos órgãos de aplicação da lei. No entanto, o grupo limitava-se à resolução de grandes casos criminais ou disputas jurídicas, sem funções de controle social ou vigilância.[2] Durante a Revolução Cultural, o grupo deixou de funcionar. O grupo foi restabelecido após a Revolução Cultural, com o mandato de pesquisar questões políticas importantes e auxiliar os trabalhos do Supremo Tribunal Popular, da Suprema Procuradoria Popular, do Ministério da Segurança Pública e do Ministério dos Assuntos Civis.[2]

Nesse período, foi liderado por Ji Dengkui [en], que exerceu a chefia do grupo até 24 de janeiro de 1980, quando a comissão foi criada, com Peng Zhen de volta como secretário.[1] Em 1988, a comissão foi rebaixada a um pequeno grupo dirigente. Isso decorreu dos esforços do reformista Zhao Ziyang para separar o PCC das instituições estatais. O Pequeno Grupo Dirigente de Assuntos Políticos e Jurídicos concentrou-se em um conjunto mais restrito de questões de política e pesquisa, sem desempenhar papel tão ativo na intervenção em casos ou na emissão de diretrizes, o que resultou em maior grau de independência do Judiciário. A crise desencadeada pelos protestos na Praça da Paz Celestial em 1989 resultou em uma reversão dessas reformas, e o Pequeno Grupo voltou ao status de Comissão em março de 1990, com o objetivo de manter a estabilidade por meio de um controle mais rígido dos sistemas de segurança pública e jurídico.[3]

Os poderes da CCAPJ cresceram durante a década de 1990, fazendo com que suas filiais locais se tornassem os órgãos dirigentes do controle social e da vigilância. Em 1995, o Escritório Geral do PCC [en] emitiu uma diretriz estabelecendo que as filiais da CCAPJ eram responsáveis por "organizar e coordenar o trabalho de gestão social abrangente da ordem pública e da segurança pública". Em 1996, o Escritório 610 [en] foi criado dentro da CCAPJ. Em novembro de 2003, o PCC implementou uma regra determinando que um membro do comitê permanente do comitê partidário local ou um vice-governador ou prefeito deveria exercer concomitantemente o cargo de diretor do órgão de segurança pública local.[2]

Após o 18.º Congresso Nacional do Partido Comunista da China em 2012, Meng Jianzhu [en] substituiu Zhou Yongkang como chefe da comissão.[2] No entanto, Meng, ao contrário de Zhou, não foi eleito para o Comitê Permanente do Politburo do Partido Comunista da China do 18.º Congresso do PCC.[4] O aparente rebaixamento do cargo foi consequência da ligação de Zhou com o Incidente de Wang Lijun [en], que desacreditou o método do político de Chongqing Bo Xilai de usar o aparato de segurança interna para fins políticos.[5] As reformas sob o secretário-geral do PCC Xi Jinping, enfatizando a necessidade simultânea do Estado de Direito e da estabilidade, afetaram subsequentemente a comissão. A comissão passou a ter um foco mais voltado para políticas e pesquisas, embora o PCC ainda mantenha o controle sobre o sistema jurídico.[3]

Em março de 2018, ficou encarregada de manter a segurança pública abrangente após a abolição do Comitê Central para a Gestão Abrangente da Segurança Pública e de seu escritório, como parte do aprofundamento da reforma das instituições do Partido e do Estado [en]. Também assumiu as responsabilidades do Grupo Dirigente Central para Lidar com Religiões Heréticas e de seu órgão executivo, o Escritório 610 [en], após sua abolição.[6] Em maio de 2021, a comissão foi criticada após uma conta a ela vinculada publicar no Sina Weibo uma imagem de um lançamento de foguete na China ao lado de uma foto de cremações em massa na Índia em decorrência da pandemia de COVID-19.[7] Em 2021, foi relatado que a comissão opera um sistema de policiamento preditivo contra os uigures e outros grupos.[8]

Funções

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A CCAPJ coordena o trabalho de aplicação da lei, segurança interna e estabilidade social na China.[9] Atua como supervisora e coordenadora de todas as autoridades de aplicação da lei, incluindo os Ministérios da Segurança do Estado, da Segurança Pública e da Justiça, bem como o Supremo Tribunal Popular e a Suprema Procuradoria Popular.[10] Todos os comitês do PCC de províncias, municípios, condados e regiões autônomas possuem suas próprias comissões de assuntos políticos e jurídicos.[9] A CCAPJ funciona como "o chefe geral do estado-maior dos comitês do partido e representa o partido na supervisão dos sistemas de inteligência, aplicação da lei, judiciário e, em menor grau, legislativo do país".[10] A CCAPJ mantém controle efetivo sobre o sistema judicial e seu pessoal.[11] A CCAPJ garante que os tribunais implementem as políticas do PCC e verifica a confiabilidade política dos agentes de aplicação da lei.[12][13]

É o "elo organizacional do Estado de vigilância chinês", segundo Minxin Pei [en].[14] Segundo Pei, a CCAPJ é responsável por "traduzir as ordens do partido sobre segurança interna em políticas implementáveis, coordenar ações entre as diversas agências de segurança, supervisionar o trabalho dos tribunais e procuradorias e fiscalizar a implementação de tarefas de alta prioridade, como sistemas de vigilância de alta tecnologia e novas iniciativas de ordem pública".[2] Seu controle sobre o sistema judicial da China tem sido especialmente útil e importante para o PCC desde o início da Reforma e Abertura, pois a CCAPJ agiu, por meio de juízes e promotores, para confiscar os bens e prender empresários que estavam se tornando economicamente poderosos o suficiente para adquirir uma base independente da do partido.[10]

Estrutura

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A Comissão Central de Assuntos Políticos e Jurídicos tem a seguinte organização:[15]

Organização interna

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  • Escritório
  • Departamento Político
  • Escritório de Pesquisa (Escritório de Supervisão e Coordenação da Aplicação da Lei)
  • Gabinete de Supervisão da Gestão Abrangente de Segurança Pública (Escritório de Ação Especial)
  • Gabinete de Segurança Política
  • Gabinete de Orientação para a Manutenção da Estabilidade Social
  • Escritório de Orientação e Coordenação Antissecessão
  • Gabinete de Coordenação Antissectas
  • Gabinete de Governança Social de Base
  • Gabinete de Orientação para a Formação de Equipes Político-Jurídicas
  • Gabinete de Publicidade e Educação
  • Gabinete de Ordem Pública
  • Comitê do Partido
  • Gabinete de Quadros Aposentados

Instituições diretamente afiliadas

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  • Centro de Serviços da Comissão Central de Assuntos Políticos e Jurídicos
  • Instituto de Ciência Política e Direito da Comissão Central Político-Jurídica
  • Centro de Informações de Assuntos Políticos e Jurídicos da Comissão Central de Assuntos Políticos e Jurídicos

Empresas diretamente afiliadas

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  • China Changan Publishing and Media

Composição atual

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Secretário
Secretário-adjunto
Membros
  1. Presidente Zhang Jun (politician) [en], Presidente do Supremo Tribunal Popular (nível de líder subnacional)
  2. Procurador-Geral Ying Yong [en], Procurador-Geral da Suprema Procuradoria Popular (nível de líder subnacional)
  3. Yin Bai, secretário-geral da Comissão Central de Assuntos Políticos e Jurídicos (nível ministerial)
  4. Chen Yixin [en], Ministro da Segurança do Estado (nível ministerial)
  5. He Rong [en], Ministro da Justiça (nível ministerial)

Referências

  1. 1 2 Faligot, Roger (junho de 2019). Chinese Spies: From Chairman Mao to Xi Jinping (em inglês). [S.l.]: Oxford University Press. pp. 117–118. ISBN 978-1-78738-096-7. Consultado em 10 de maio de 2020. Cópia arquivada em 23 de agosto de 2020
  2. 1 2 3 4 5 Pei, Minxin (2 de setembro de 2021). «The CCP's Domestic Security Taskmaster: The Central Political and Legal Affairs Commission». China Leadership Monitor (em inglês). Consultado em 28 de janeiro de 2026
  3. 1 2 Yang, Dali L. (2 de janeiro de 2017). «China's Troubled Quest for Order: Leadership, Organization and the Contradictions of the Stability Maintenance Regime». Journal of Contemporary China (em inglês). 26 (103): 35–53. ISSN 1067-0564. doi:10.1080/10670564.2016.1206279
  4. ↑ «China leaders reassert control over security portfolio». BBC News. 21 de novembro de 2012. Consultado em 21 de novembro de 2012. Cópia arquivada em 22 de novembro de 2012
  5. ↑ Page, Jeremy (21 de novembro de 2012). «China Reins In New Security Boss's Clout». The Wall Street Journal (em inglês). ISSN 0099-9660. Consultado em 2 de maio de 2021. Cópia arquivada em 9 de junho de 2013
  6. ↑ Gore, Lance (3 de outubro de 2023). «How Xi Jinping built a party-centred administrative regime». ThinkChina. Consultado em 11 de janeiro de 2024. Cópia arquivada em 11 de janeiro de 2024
  7. ↑ «Backlash after China Weibo post mocks India Covid crisis». BBC News (em inglês). 2 de maio de 2021. Consultado em 2 de maio de 2021. Cópia arquivada em 2 de maio de 2021
  8. ↑ Davidson, Helen; Ni, Vincent. «Chinese effort to gather 'micro clues' on Uyghurs laid bare in report». The Guardian. Consultado em 2 de novembro de 2021. Cópia arquivada em 2 de novembro de 2021
  9. 1 2 «Decoding Chinese Politics: Party Center». Asia Society. 4 de outubro de 2024. Consultado em 11 de outubro de 2024
  10. 1 2 3 Guo, Xuezhi (29 de agosto de 2012). China's Security State: Philosophy, Evolution, and Politics 1 ed. [S.l.]: Cambridge University Press. pp. 99, 237. ISBN 978-1-139-15089-7. doi:10.1017/cbo9781139150897
  11. ↑ Ahl, Björn (6 de maio de 2019). «Judicialization in authoritarian regimes: The expansion of powers of the Chinese Supreme People's Court». International Journal of Constitutional Law (em inglês). 17 (1): 252–277. ISSN 1474-2640. doi:10.1093/icon/moz003
  12. ↑ Stone Sweet, Alec; Bu, Chong; Zhuo, Ding (25 de maio de 2023). «Breaching the Taboo? Constitutional Dimensions of the New Chinese Civil Code». Asian Journal of Comparative Law (em inglês). 18 (3): 319–344. ISSN 2194-6078. doi:10.1017/asjcl.2023.18
  13. ↑ «How China stifles dissent without a KGB or Stasi of its own». The Economist. 15 de fevereiro de 2024. ISSN 0013-0613. Consultado em 15 de fevereiro de 2024
  14. ↑ Pei, Minxin (31 de dezembro de 2023). The Sentinel State: Surveillance and the Survival of Dictatorship in China. [S.l.]: Harvard University Press. ISBN 978-0-674-29645-9. doi:10.4159/9780674296459
  15. ↑ 财政部办公厅、中宣部文改办. «财政部办公厅、中宣部文改办关于报送2018年中央文化企业改革发展情况报告的通知（财办文〔2019〕26号）附件2：文化企业名单». Ministério das Finanças da República Popular da China. Consultado em 26 de agosto de 2020. Cópia arquivada em 10 de setembro de 2020
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