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Governo da Escócia

Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Governo da Escócia
Scottish Government
Riaghaltas na h-Alba
Scots Govrenment
Visão geral
Estabelecido1 de julho de 1999
País Escócia
LíderPrimeiro-ministro da Escócia
Apontado porPrimeiro-ministro aprovado pelo Parlamento, nomeado cerimonialmente pelo Monarca
Órgão principalGabinete
Ministros56 direções governamentais
131 órgãos públicos
10 agências executivas
46 agências não executivas
Orçamento anual£59.7 bilhões (2024–2025)[1]
SedeSt Andrew's House, Edimburgo
Websitewww.gov.scot

O Governo da Escócia (também conhecido como Governo Escocês; em inglês: Scottish Government; em gaélico escocês: Riaghaltas na h-Alba; em ânglico escocês: Scots Govrenment) é o braço executivo do governo descentralizado da Escócia.[2] Foi formado em 1999 como o Executivo Escocês após o referendo de 1997 sobre a devolução escocesa e tem sede na St Andrew's House, na capital, Edimburgo.[3] Foi descrito como um dos governos descentralizados mais poderosos do mundo,[4] com controle legislativo total sobre uma série de áreas, incluindo educação, saúde, justiça e sistema legal, assuntos rurais, habitação, patrimônio da coroa, meio ambiente, serviços de emergência, igualdade de oportunidades, transporte público e impostos, entre outros.[5][6]

Os ministros são nomeados pelo primeiro-ministro com a aprovação do Parlamento Escocês e do monarca dentre os membros do Parlamento. A Lei da Escócia de 1998 prevê ministros e ministros juniores, referidos pela administração atual como secretários e ministros do Gabinete, além de dois oficiais da lei: o Lorde Advogado e o Procurador-Geral da Escócia . Coletivamente, os ministros escoceses e a equipe do serviço civil que apoia o governo escocês são formalmente chamados de Administração Escocesa. Apenas o primeiro-ministro e seu vice, secretários de gabinete, os oficiais da lei, o secretário permanente e o Ministro de Negócios Parlamentares servem no Gabinete Escocês.[7]

O Governo Escocês é composto pelos Ministros Escoceses, termo usado para descrever suas funções jurídicas coletivas. O Governo Escocês é responsável perante o Parlamento Escocês, que também foi criado pelo Ato da Escócia de 1998, com o primeiro-ministro nomeado pelo monarca mediante proposta do Parlamento. O Parlamento Escocês pode legislar sobre qualquer assunto que não seja de competência exclusiva do Parlamento do Reino Unido.

História

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Mais informações: Reino da Escócia e Parlamento da Escócia
Parte da série sobre
Política da Escócia
Executivo
- Nicola Sturgeon
- John Swinney
Legislativo
Judiciário
Eleições
  • Eleições parlamentares
- 2011 · 2016
Escócia no RU
Tópicos relacionados
Portal da Escócia

Pré-1707

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Ver artigos principais: Conselho Privado da Escócia e Lista de monarcas da Escócia
Mais informações: Governo na Escócia medieval e Governo na Escócia moderna

Antes do Tratado de União de 1707, a Coroa na Escócia era o elemento mais importante do governo no Reino da Escócia, apesar das muitas minorias reais. O governo no Reino da Escócia era executado principalmente pelo Conselho Privado da Escócia, o corpo de conselheiros do monarca escocês. Reconhecido como tendo poderes substancialmente maiores do que o parlamento, suas responsabilidades incluíam os assuntos políticos, administrativos, econômicos e sociais do país e supervisionavam a administração da lei, regulamentavam o comércio e a navegação, tomavam medidas de emergência contra a peste, concediam licenças para viajar, administravam juramentos de fidelidade, baniam mendigos e ciganos, lidavam com bruxas, recusantes, Covenanters e jacobitas e enfrentavam o problema da ilegalidade nas Terras Altas e nas Fronteiras.[8]

No final da Idade Média, viu muito do engrandecimento associado aos Novos Monarcas em outras partes da Europa.[9] Teorias de monarquia constitucional e resistência foram articuladas pelos escoceses, particularmente George Buchanan, no século XVI, mas Jaime VI da Escócia avançou a teoria do direito divino dos reis, e esses debates foram reafirmados em reinados e crises subsequentes. A corte permaneceu no centro da vida política e, no século XVI, emergiu como um importante centro de exibição e patrocínio artístico, até ser efetivamente dissolvida com a União das Coroas em 1603.[10] O Parlamento da Escócia também emergiu como uma importante instituição legal, ganhando uma supervisão de tributação e política.[11] No final da Idade Média, ele se reunia quase todos os anos, em parte por causa das frequentes minorias reais e regências do período, o que pode ter impedido que fosse marginalizado pela monarquia.[12]

Pós-1707

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Ver artigos principais: Tratado de União, Secretário de Estado para a Escócia, e Escritório da Escócia
Thomas McKinnon Wood, Secretário de Estado da Escócia (1912–1916), líder do Escritório da Escócia, o principal departamento governamental responsável pelos assuntos escoceses antes de 1998

A assinatura do Tratado de União de 1707 encerrou a independência política da Escócia. O Parlamento da Escócia, a legislatura daquele país situada na Parliament House, em Edimburgo, foi subsumido no Parlamento da Grã-Bretanha, que ficaria sediado em Londres.[13] Após a ratificação do Tratado de União, a Parliament House tornou-se a sede das Supremas Cortes da Escócia, onde permanece até hoje. Sob os termos do Tratado de União, vários elementos de independência da Inglaterra foram mantidos para a Escócia, como um sistema educacional e legal separado (incluindo o sistema judicial escocês - Tribunal de Sessão e Tribunal Superior de Justiça), assim como a igreja e a religião do país. Além disso, a Coroa da Escócia e as Honras da Escócia permaneceriam na Escócia, assim como todos os registros parlamentares e outros registros oficiais.[13]

Em 1885, muitas funções de política interna relacionadas à Escócia foram transferidas para a responsabilidade do Escritório da Escócia, um departamento do Governo do Reino Unido que era chefiado por um Secretário para a Escócia, mais tarde Secretário de Estado para a Escócia. Em 1969, uma Comissão Real sobre a Constituição foi estabelecida para examinar a composição constitucional na qual vários modelos para introduzir a devolução na Escócia foram considerados, alguns dos quais foram aceitos enquanto outros foram rejeitados. Durante a década de 1970, houve uma pressão crescente para reformar a constituição e, assim, o governo trabalhista sob o primeiro-ministro James Callaghan, realizou um referendo sobre a devolução escocesa em 1979. O referendo teria promulgado o Scotland Act 1978 e teria criado uma Assembleia Escocesa com poderes legislativos limitados. Haveria um Executivo Escocês chefiado por um "Primeiro Secretário", assumindo algumas das funções do Secretário de Estado para a Escócia. As reuniões da Assembleia Escocesa teriam sido realizadas na Old Royal High School em Regent Road, Edimburgo. O antigo salão da escola foi adaptado para uso pela Assembleia Escocesa, incluindo a instalação de microfones e novos assentos de couro verde-oliva. Os membros seriam eleitos pelo sistema de "primeiro a chegar". Apesar de a maioria da população escocesa ter votado "Sim" no referendo de 1979 (52% a favor), o referendo representou apenas 33% do eleitorado e, portanto, não foi reconhecido.[14]

O governo do Partido Conservador de 1979, liderado pela primeira-ministra Margaret Thatcher, não apoiou a devolução da Escócia, conforme detalhado na Lei da Escócia de 1978. Em vez disso, apoiou a devolução de mais poderes ao governo administrativo da Escócia e permitiu um tratamento especial dos negócios escoceses no Parlamento.[15]

Ato da Escócia de 1998

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Ver artigos principais: Referendo de devolução da Escócia em 1997 e Ato da Escócia de 1998
Após o Ato da Escócia de 1998, Donald Dewar tornou-se Primeiro Ministro e liderou o primeiro Governo Escocês desde 1707.

Em 1997, o Partido Trabalhista retornou ao governo, com Tony Blair como primeiro-ministro, e incluiu o estabelecimento de um Parlamento Escocês em seu manifesto para a eleição geral de 1997, que venceu com uma maioria esmagadora de 179.[16] Blair realizou um referendo sobre a devolução escocesa em setembro de 1997, com 1.775.045 pessoas (74,2%) votando a favor, em contraste com 614.400 (25,7%) votando contra a proposta. O resultado do referendo foi reconhecido, e o Scotland Act 1998 criou um Parlamento Escocês e um Executivo Escocês, com muitas das funções do Secretário de Estado para a Escócia sendo transferidas para os Ministros Escoceses, responsáveis perante um Parlamento Escocês descentralizado. O novo parlamento e o Executivo escocês também teriam controlo sobre os vários poderes fiscais,[17] e controlo legislativo total sobre áreas como a saúde, a educação, o policiamento, a lei escocesa, o ambiente, a habitação, o governo local, a cultura e alguns aspectos dos transportes, entre outros.[18]

Posteriormente, os Atos da Escócia de 2012 e 2016 transferiram poderes sobre alguns impostos, incluindo o Imposto de Renda, o Imposto sobre Transações de Terrenos e Edifícios, o Imposto sobre Aterros Sanitários, o Imposto sobre Agregados e o Imposto sobre Partidas Aéreas, limites de direção sob efeito de álcool, eleições para o Parlamento Escocês e autoridades locais, alguns poderes de segurança social, o Patrimônio da Coroa da Escócia, alguns aspectos do sistema de benefícios, alguns aspectos da rede de energia na Escócia, incluindo energia renovável, eficiência energética e licenciamento de petróleo e gás em terra, alguns aspectos da legislação de igualdade na Escócia e licenciamento de máquinas de jogos.[19][20]

O primeiro Executivo Escocês foi formado pelo Primeiro Ministro Donald Dewar como uma coalizão entre o Partido Trabalhista Escocês e os Democratas Liberais Escoceses. Durante este período, os nomeados ministeriais foram divididos em ministros e vice-ministros. A coalizão Trabalhista-Liberal Democrata continuou sob os subsequentes Primeiros Ministros Henry McLeish e Jack McConnell. Após a eleição do Parlamento Escocês de 2007, Alex Salmond se tornou o primeiro político do Partido Nacional Escocês a liderar o Governo Escocês. Ele se tornou primeiro-ministro em 2007 e serviu no cargo até sua renúncia em 2014, com sua ex-vice-primeira-ministra, Nicola Sturgeon, sucedendo-o em novembro de 2014.[21]

Em 2007, a administração de Alex Salmond começou a usar o nome Governo Escocês em vez de Executivo Escocês. A mudança de nome foi posteriormente reconhecida na legislação do Reino Unido pelo Ato da Escócia de 2012. Em 2001, o ex-primeiro-ministro Henry McLeish propôs tal mudança, mas enfrentou alguma oposição.[22] Ao mesmo tempo em que o Governo Escocês começou a usar seu novo nome, um novo emblema foi adotado; ele substituiu o uso de uma versão do Brasão Real pela Bandeira da Escócia.[23]

Em setembro de 2014, o Governo escocês realizou um referendo sobre a recuperação da independência da Escócia, após a assinatura do Acordo de Edimburgo em 2012 pelo Governo escocês e pelo Governo do Reino Unido, que transferiu poderes do Parlamento do Reino Unido para o Parlamento escocês para realizar um referendo sobre a questão.[24]

O primeiro gabinete de Alex Salmond (2007–2011)

A sede principal do Governo Escocês está localizada em St Andrew's House, na capital, Edimburgo. Além disso, o Governo Escocês tem escritórios em Victoria Quay, Saughton House e Bute House (a residência oficial do primeiro-ministro), todos localizados em Edimburgo, com um escritório adicional em 5 Atlantic Quay, em Glasgow. Todos os ministros e funcionários têm acesso à Scotland House, em Victoria Embankment, em Londres, quando necessário. A Dover House, em Whitehall, agora é usada pelo Escritório da Escócia e os ministros escoceses delegados não a usam mais.[25]

A partir de 1 de janeiro de 2021, o Governo escocês instruiu que toda a legislação escocesa seja legalmente obrigada a manter o alinhamento regulatório em competências descentralizadas com a futura legislação da União Europeia após o fim do período de transição do Brexit, que terminou em 31 de dezembro de 2020, após o Parlamento escocês ter aprovado a Lei de Retirada do Reino Unido da União Europeia (Continuidade) (Escócia) de 2020.[26]

Funções

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Parlamento

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Ver artigo principal: Parlamento da Escócia
Projetos de lei apresentados pelo Governo Escocês são debatidos no Parlamento Escocês e devem receber maioria para que se tornem lei

O Governo Escocês é separado do Parlamento Escocês, sendo o parlamento composto por 129 Membros do Parlamento Escocês eleitos pelo eleitorado da Escócia durante as eleições parlamentares escocesas. O Parlamento Escocês atua como o órgão legislativo para assuntos delegados que são de responsabilidade do Governo Escocês. O trabalho do Governo Escocês, incluindo legislação, políticas e atividades propostas, é examinado pelo parlamento por meio de uma variedade de medidas diferentes, como debates parlamentares, comissões parlamentares e perguntas parlamentares ao Secretário de Gabinete ou ministro do governo apropriado.[27]

O Governo Escocês é diretamente responsável pela implementação das leis que receberam aprovação parlamentar pelo Parlamento Escocês. O partido com o maior número de MSPs eleitos para o Parlamento Escocês após as eleições parlamentares é responsável por formar um governo. Como tal, é o Governo Escocês que propõe a maioria dos projetos de lei ao parlamento para consideração antes de se tornarem lei. Se o parlamento der a um projeto de lei uma maioria geral, ele é aprovado e se torna consagrado na lei escocesa após receber o consentimento real do monarca. Cada lei é aprovada pelo monarca usando o Grande Selo da Escócia.[28]

Primeira-ministra Nicola Sturgeon perante o Parlamento Escocês durante as Perguntas ao Primeiro-Ministro

A cada ano, o Governo Escocês produz seu orçamento anual para gastos públicos, que é apresentado aos membros do Parlamento Escocês para consideração. O Projeto de Lei do Orçamento é examinado pelas comissões parlamentares e passa por três etapas parlamentares antes de ser aprovado - um debate parlamentar sobre os princípios gerais do Projeto de Lei do Orçamento, quaisquer alterações no Projeto de Lei do Orçamento podem ser apresentadas ao parlamento pelos ministros do Governo Escocês, com tais alterações propostas sendo consideradas pelo Comitê de Finanças e Constituição e, por último, os MSPs determinam se quaisquer alterações adicionais são necessárias após as alterações propostas pelos ministros do Governo Escocês, e os membros então votam sobre a aprovação do Projeto de Lei. Semelhante a outros atos do Parlamento Escocês, se o Projeto de Lei do Orçamento for aprovado no Parlamento Escocês, ele recebe a aprovação real e se torna um Ato do Parlamento Escocês.[29]

Estrategicamente, o primeiro-ministro é o chefe do Governo Escocês, e não o chefe do Parlamento Escocês. O chefe do Parlamento Escocês é geralmente considerado o presidente, que é o porta-voz do parlamento e preside todos os assuntos e debates parlamentares. O Governo Escocês é diretamente responsável perante o Parlamento Escocês, e tanto o governo quanto o parlamento são diretamente responsáveis perante o público da Escócia.[30]

Quadro Nacional de Desempenho

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O Governo Escocês produz um Quadro Nacional de Desempenho (NPF) que define as prioridades, objetivos e visão geral do governo para o país após as eleições. Introduzido pela primeira vez em 2007, este quadro atua como um meio para medir o desempenho do governo em onze áreas de resultados nacionais que incluem saúde, pobreza, meio ambiente e educação. Ele cria uma promessa e compromisso com as aspirações e objetivos que o governo deseja criar dentro do país e serve como um meio para o governo destacar as prioridades nacionais e fornece uma oportunidade para o governo avaliar seu progresso em direção ao alcance dos objetivos conforme estabelecido no Quadro Nacional de Desempenho.[31] Cada um dos Resultados Nacionais é medido por uma série de indicadores e conjuntos de dados associados.[32]

Da mesma forma, o Programa de Governo é publicado anualmente pelo Governo Escocês em exercício e destaca as políticas do governo, as acções propostas e a legislação que o governo procurará implementar no ano seguinte.[33]

Legislação

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A legislação governamental proposta e a conduta governamental podem ser examinadas por comissões parlamentares

A maioria dos projetos de lei propostos ao Parlamento Escocês provém do Governo Escocês. O processo de apresentação de projetos de lei ao parlamento para consideração e debate começa com a publicação e formulação de políticas pelo governo. Um projeto de lei só se tornará lei na Escócia, segundo a lei escocesa, após ser aprovado pela maioria dos deputados escoceses no Parlamento Escocês, onde será então submetido ao Monarca para receber sanção real. Uma vez concedida a sanção real pelo Monarca, o projeto de lei torna-se lei do Parlamento Escocês e é incorporado à lei escocesa.[34]

Uma vez que um projeto de lei se torne lei, o Governo escocês tem a responsabilidade de garantir que a legislação subordinada, que muitas vezes assume a forma de instrumentos estatutários escoceses, seja implementada em conformidade para que a nova lei comece a funcionar e que quaisquer medidas e características adicionais possam ser adicionadas para que a lei funcione e garanta a sua implementação e operação eficazes.[35]

Estatísticas e transparência

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O Governo Escocês publica estatísticas baseadas na maior parte da vida pública na Escócia, incluindo, entre outras, educação, economia, saúde, população, mortalidade, casamentos e nascimentos, bem como padrões de vida. O governo utiliza essas estatísticas para avaliar seu trabalho em relação aos dados, a fim de avaliar o sucesso ou fracasso da política governamental e se ela está tendo o impacto desejado.[36]

Para garantir a responsabilização, o Governo Escocês publica informações para consumo público, a fim de garantir que o trabalho do Governo Escocês seja acessível e transparente para o público. Ele se compromete a publicar informações em áreas relacionadas ao gasto de dinheiro público e a criar uma repartição dos gastos públicos, o trabalho dos altos funcionários públicos no Governo Escocês, incluindo seus cargos e salários, bem como a avaliação do governo em relação aos objetivos, a fim de destacar o quão bem o governo está se saindo no cumprimento das metas e objetivos que cria por meio do Quadro Nacional de Desempenho e Programa para o Governo. Além disso, a Lei de Liberdade de Informação (Escócia) de 2002 dá ao público o direito de solicitar informações relacionadas ao Governo Escocês, bem como a outros setores públicos.[37]

Orçamento

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A secretária das Finanças, Kate Forbes, prepara o orçamento escocês de 2022–2023.

O Governo Escocês descreve todos os planos de gastos e impostos em seu orçamento escocês anual. Na Escócia, o ano fiscal vai de 1º de abril a 30 de março, com o orçamento sendo apresentado ao Parlamento Escocês pelo governo, geralmente em novembro. O Documento Orçamentário que o acompanha é apresentado com o Projeto de Lei do Orçamento, que define os planos em um documento legal. Inicialmente, o Projeto de Lei do Orçamento é debatido pelos MSPs do Parlamento Escocês, que realizam votações dentro do Parlamento Escocês sobre quaisquer emendas ao projeto de lei antes de votar o projeto a ser transformado em lei. Uma vez aprovado pelo parlamento e com o consentimento real do monarca, o Governo Escocês se torna legalmente responsável por implementar os planos de gastos e impostos que foram detalhados no orçamento para o próximo ano fiscal.[38]

O Orçamento descreve todos os planos de como o Governo Escocês pretende distribuir fundos para cada departamento governamental. O governo deve fornecer seus argumentos para a alocação de financiamento e também pode decidir sobre mudanças nas taxas e faixas de impostos, mudanças nos benefícios sociais. O governo também propõe novos impostos, benefícios sociais adicionais e serviços públicos no orçamento. Durante o ano fiscal de 2019-2020, aproximadamente 58% do gasto total na Escócia foi gasto pelo Governo Escocês e pelo governo local, em contraste com 41% do financiamento gasto na Escócia por órgãos governamentais do Reino Unido. Os poderes fiscais do Governo Escocês contribuem para uma quantidade significativa do financiamento dentro do orçamento escocês.[39]

O Governo Escocês gasta principalmente em três categorias principais - Capital, Recursos e Despesas Geridas Anualmente (AME). A AME contribui diretamente com £ 9 bilhões para o orçamento escocês e inclui todos os níveis de financiamento que são delegados; no entanto, também continua a ser financiado anualmente pelo Governo do Reino Unido com base na demanda. As áreas de responsabilidade orçamentária nas quais o Governo Escocês tem mais influência são os gastos com recursos e capital. O orçamento de recursos está associado principalmente a todos os gastos diários necessários para fornecer serviços públicos escoceses, enquanto o orçamento de capital é principalmente para qualquer investimento em ativos e infraestrutura em todo o país. Os gastos com AME geralmente precisam ser gastos em áreas como funcionários do NHS e pensões de professores, com esse financiamento sendo restrito, o que significa que o Governo Escocês tem muito pouca influência sobre os gastos dentro da AME.[40]

O orçamento do Governo escocês é constituído principalmente por financiamento proveniente das seguintes áreas: [41]

  • Subvenções em bloco determinadas pela Fórmula Barnett
  • Impostos delegados e rendimentos não fiscais
  • Ajustes de Subvenção em Bloco
  • Pagamentos de reconciliação
  • Empréstimos governamentais

O Secretário do Gabinete de Finanças e Governo Local é o ministro do Governo Escocês responsável por delinear os planos de gastos do governo no orçamento anual.

Governo local

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Ver artigos principais: Subdivisões da Escócia e Governo local na Escócia

O governo local na Escócia é composto por 32 autoridades locais que operam independentemente do governo escocês central e descentralizado. As autoridades locais, conhecidas como conselhos, prestam serviços públicos que incluem educação, assistência social, gestão de resíduos, bibliotecas e planejamento em suas respectivas áreas. Os conselhos recebem seu financiamento do governo escocês ao longo de um período de três anos, porém, às vezes, esse período pode ser reduzido para um ano.[42]

O Secretário do Gabinete para Finanças e Governo Local é o ministro do Governo Escocês responsável pelas relações entre o Governo Central Escocês e o governo local em toda a Escócia.

Eleições e votação

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Ver artigo principal: Eleições na Escócia

Ao contrário de alguns outros países, a Escócia e o Parlamento Escocês não elegem um indivíduo para se tornar o primeiro-ministro, nem elegem diretamente os membros do governo. Em vez disso, o eleitorado na Escócia vota nas eleições parlamentares para o Parlamento Escocês votando em um MSP de distrito eleitoral e um MSP regional. Por sua vez, o partido com os maiores candidatos retornados ao Parlamento Escocês será solicitado pelo monarca a formar um Governo Escocês em seu nome.[43] De 1999 a 2007, o Governo Escocês, então conhecido como Executivo Escocês, foi liderado por um acordo de coalizão entre o Partido Trabalhista Escocês e os Democratas Liberais Escoceses.[44] Desde 2007, o Governo Escocês é administrado pelo Partido Nacional Escocês, formando um governo majoritário pela primeira vez na história do Governo Escocês após as eleições do Parlamento Escocês de 2011.[45] Em 2007, Alex Salmond se tornou o primeiro político do SNP a liderar o Governo Escocês.[46]

Em 2024, o Governo Escocês aprovou o Projeto de Lei das Eleições Escocesas (Representação e Reforma), que o governo afirma que irá "melhorar os processos democráticos da Escócia". Uma das principais introduções do projeto de lei é a proibição de MSPs também servirem como MP ou Peer na Câmara dos Comuns enquanto servem como MSP titular no Parlamento Escocês.[47] O Governo Escocês é diretamente responsável por todas as eleições para o Parlamento Escocês e governo local na Escócia.[48] Em 2015, o Projeto de Lei das Eleições Escocesas (Redução da Idade para Votar) permitiu que todos os jovens de 16 e 17 anos na Escócia votassem, a primeira vez em que eles foram elegíveis para votar legalmente foi na eleição do Parlamento Escocês de 2016.[49]

Estrutura

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Governo Escocês

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Ver também: Lista de governos da Escócia

Poder Executivo

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O Governo Escocês é composto por um primeiro-ministro, um vice-primeiro-ministro, vários secretários de gabinete e vários outros ministros. Para fins estatutários, os secretários de gabinete, incluindo o vice-primeiro-ministro, são conhecidos como "Ministros", outros ministros são conhecidos como "Ministros Escoceses Juniores" e o primeiro-ministro e todos os secretários de gabinete coletivamente são conhecidos como " Ministros Escoceses ".[50] Os secretários de gabinete são membros do Gabinete Escocês, enquanto outros ministros geralmente não comparecem ao gabinete.[51]

Além disso, o Governo escocês é apoiado por um secretário permanente, dois oficiais da lei - o Lorde Advogado e o Procurador-Geral da Escócia - que atuam como os principais conselheiros jurídicos do governo, e o chefe de gabinete do primeiro-ministro, bem como vários outros funcionários do governo, secretários pessoais e conselheiros do Governo escocês e do primeiro-ministro.[52]

Primeiro-Ministro

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Bute House em Edimburgo é a residência oficial do primeiro-ministro.
Ver artigo principal: Primeiro-ministro da Escócia

O chefe do Governo Escocês é o primeiro-ministro, que também serve como guardião do Grande Selo enquanto estiver no cargo de primeiro-ministro. O primeiro-ministro preside o Gabinete Escocês e é o principal responsável pela formulação, desenvolvimento e apresentação da política do Governo Escocês.[53] As funções adicionais do primeiro-ministro incluem a promoção e representação da Escócia em capacidade oficial, no país e no exterior.[53] Na sua qualidade de Guardião do Grande Selo da Escócia, o primeiro-ministro é um dos poucos indivíduos autorizados a hastear a Bandeira Real do Brasão Real da Escócia.[54]

O primeiro-ministro é nomeado pelo Parlamento Escocês por outros MSPs e é formalmente nomeado pelo monarca. O primeiro-ministro nomeia membros do Gabinete Escocês e ministros juniores do Governo Escocês. Como chefe do Governo Escocês, o primeiro-ministro é diretamente responsável perante o Parlamento Escocês por suas ações e pelas ações do governo e gabinete em geral.[55]

O cargo é ocupado por John Swinney, do Partido Nacional Escocês, desde 7 de maio de 2024.

Vice-primeiro-ministro

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Ver artigo principal: Vice-primeiro-ministro da Escócia

O primeiro-ministro é apoiado pelo vice-primeiro-ministro, que substitui o primeiro-ministro durante períodos de ausência, como quando ele está participando de visitas ao exterior e compromissos internacionais, e pode agir em nome do primeiro-ministro durante as Perguntas do Primeiro-Ministro no Parlamento Escocês. Enquanto serve como vice-primeiro-ministro, o titular do cargo ocupa outro cargo no gabinete. Atualmente, Kate Forbes, a Secretária do Gabinete para Economia e Gaélico, atua como vice-primeira-ministra.[56]

Gabinete

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Ver artigo principal: Gabinete Escocês
O atual Governo Escocês; maio de 2024–presente

O Gabinete Escocês assume coletivamente a responsabilidade pela coordenação de políticas dentro do Governo Escocês. É apoiado pelo Secretariado do Gabinete, sediado em St Andrew's House. Enquanto o Parlamento Escocês está em sessão, o Gabinete reúne-se semanalmente.[57] Normalmente as reuniões são realizadas nas tardes de terça-feira em Bute House, a residência oficial do Primeiro-Ministro.[58] Os membros do Gabinete Escocês recebem caixas de despacho azuis para seu uso enquanto estiverem no cargo.[59]

Existem atualmente duas subcomissões do gabinete: [60]

  • Subcomissão de Legislação do Gabinete
  • Subcomissão do Gabinete da Sala de Resiliência do Governo Escocês (SGoRR)

Oficiais da lei

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Ver artigo principal: Lei da Escócia
Mais informações: Lorde Advogado, Procurador-Geral da Escócia, e Escritório da Coroa e Serviço Fiscal do Procurador
As oficiais da justiça escocesa – a Lorde Advogado (à direita) e a Procuradora-Geral da Escócia (à esquerda)

O Lorde Advogado é o principal consultor jurídico do Governo Escocês e da Coroa na Escócia em questões civis e criminais que se enquadram nos poderes delegados do Parlamento Escocês. O Lord Advocate fornece aconselhamento jurídico ao governo sobre suas responsabilidades, políticas, legislação e as implicações legais de quaisquer propostas apresentadas pelo governo. O Lord Advocate é responsável por todo o aconselhamento jurídico prestado ao Governo Escocês.[61]

O Lorde Advogado atua como chefe ministerial do Escritório da Coroa e Serviço Fiscal do Procurador e, como tal, é o promotor público chefe da Escócia, com todos os processos por acusação sendo conduzidos pelo Crown Office e pelo Procurator Fiscal Service em nome do Lord Advocate e em nome do Monarca. O Lord Advocate atua como chefe dos sistemas de processos na Escócia e é responsável pela investigação de todas as mortes repentinas, suspeitas, acidentais e inexplicáveis que ocorrem na Escócia.[62][63]

O titular do cargo é considerado um dos Grandes Oficiais de Estado da Escócia, sendo a atual Lord Advocate Dorothy Bain K.C., que foi nomeada pela primeira-ministra Nicola Sturgeon em junho de 2021.[64]

O Procurador-Geral da Escócia é um dos Oficiais Jurídicos da Coroa e o representante do Lorde Advogado, cujo dever é aconselhar o Governo Escocês sobre a lei escocesa. Eles também são responsáveis pelo Escritório da Coroa e Serviço Fiscal do Procurador, que juntos constituem o Criminal Prosecution Service na Escócia. Juntamente com o Lorde Advogado, o Solicitador-Geral da Escócia é um dos principais assessores jurídicos do governo na Escócia.[65] Embora o Solicitador-Geral da Escócia apoie o Lorde Advogado em suas funções, o Solicitador-Geral também pode exercer seus poderes estatutários e de direito comum quando necessário.[66] A atual Solicitadora-Geral da Escócia é Ruth Charteris K.C.

Os oficiais da lei escocesa são nomeados pelo monarca por recomendação do primeiro-ministro em exercício, com o acordo do Parlamento Escocês. Eles não precisam ser membros do Parlamento Escocês.[67]

Serviço Civil

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A primeira-ministra Nicola Sturgeon com o secretário permanente John-Paul Marks, o funcionário público mais graduado da Escócia

Além dos Ministros Escoceses, o Governo Escocês é apoiado por vários funcionários oriundos da Função Pública do Reino Unido. São coletivamente designados por Administração Escocesa na Lei da Escócia de 1998. De acordo com relatórios de 2012, existem 16 000 funcionários públicos a trabalhar nas principais direcções e agências do Governo Escocês.[68]

Um total de oito diretores-gerais chefiam o departamento de serviço público da Escócia. Cada diretor-geral é responsável por diversas diretorias e agências do Governo Escocês e é diretamente responsável pelas propostas legislativas, bem como pela implementação das políticas governamentais na prática. Órgãos públicos (departamentos não ministeriais do Governo Escocês) são de responsabilidade dos altos funcionários públicos, e não dos ministros do Governo Escocês.[69]

O serviço público é uma questão reservada ao parlamento britânico em Westminster (em vez de ser delegada a Holyrood): os funcionários públicos do governo escocês trabalham dentro das regras e costumes do Serviço Civil de Sua Majestade, mas servem o governo escocês em vez do governo britânico.[70]

Secretário Permanente

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O gabinete do Secretário Permanente do Governo Escocês, o mais alto funcionário público da Escócia, em St Andrews House
Ver artigo principal: Secretário Permanente do Governo Escocês

O Secretário Permanente é o funcionário público mais graduado do Governo Escocês. Ele lidera o conselho estratégico da administração, além de dar suporte direto ao primeiro-ministro e ao gabinete, sendo o responsável por garantir que o dinheiro e os recursos do governo sejam usados de forma eficaz e adequada.[71] O atual secretário permanente é Joe Griffin, que sucedeu John-Paul Marks em abril de 2025.[72]

O Secretário Permanente é membro do Serviço Civil do Reino Unido e, portanto, participa do Grupo de Gestão de Secretários Permanentes do Reino Unido, sob a tutela do Secretário do Gabinete, que desempenha uma série de funções semelhantes em relação ao Governo do Reino Unido. O Secretário Permanente do Governo Escocês é responsável perante os Ministros Escoceses em termos de políticas.[73]

Conselho Estratégico

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O conselho estratégico é composto pelo secretário permanente, pelos sete diretores-gerais, por dois conselheiros-chefes (científicos e econômicos) e por quatro diretores não executivos. O conselho é responsável por fornecer apoio ao governo por meio do secretário permanente e é o órgão executivo do funcionalismo público escocês.[74]

Diretorias

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Ver artigo principal: Diretorias do Governo Escocês

O Governo Escocês está dividido em 55 diretorias que executam a política governamental em áreas específicas. Ao contrário do governo britânico, os ministros seniores não lideram departamentos governamentais e não têm papel direto na operação das diretorias. As diretorias são agrupadas em oito "Diretorias-Gerais", cada uma administrada por um alto funcionário público com o título de "Diretor-Geral". Em fevereiro de 2024, havia oito Diretorias-Gerais, e apoiando essas diretorias estavam uma variedade de outras equipes de serviços corporativos e grupos profissionais.[75]

O Escritório da Coroa e Serviço Fiscal do Procurador atua como um serviço de acusação independente na Escócia e é um departamento ministerial do Governo Escocês. É chefiado pelo Lorde Advogado, que é, juntamente com os procuratores fiscais, responsável pela acusação segundo a lei escocesa .

Agências Executivas

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Ver artigo principal: Agências executivas do Governo Escocês

Para executar o seu trabalho, existem 10 agências executivas estabelecidas pelos ministros como parte de departamentos governamentais, ou como departamentos por direito próprio, para realizar uma área discreta de trabalho.[76] Estes incluem, por exemplo, o Scottish Prison Service e o Transport Scotland. As agências executivas são compostas por funcionários públicos.

Existem dois departamentos não ministeriais que fazem parte da administração escocesa e, portanto, da administração descentralizada, mas respondem diretamente ao Parlamento escocês e não aos ministros: são o Cartório de Registro Geral da Escócia e o Gabinete do Regulador Escocês de Caridade.

Órgãos Públicos

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Ver artigo principal: Órgãos públicos do Governo Escocês

O Governo Escocês também é responsável por um grande número de organismos públicos não departamentais (NDPBs). Estes incluem NDPBs executivos (por exemplo, a Scottish Enterprise); NDPBs consultivos (por exemplo, a Scottish Law Commission); tribunais (por exemplo, o Children's Panel e o Additional Support Needs Tribunals for Scotland); e indústrias nacionalizadas (por exemplo, a Scottish Water). Estes são compostos por servidores públicos, e não por funcionários públicos.

O Governo Escocês também é responsável por alguns outros órgãos públicos que não são classificados como órgãos públicos não departamentais, como os Conselhos do NHS, comitês visitantes para estabelecimentos penais escoceses e o Inspetor Chefe de Polícia da Escócia.

Escritórios

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A sede do Governo Escocês é a St Andrew's House, localizada em Calton Hill, em Edimburgo. Outras diretorias governamentais estão sediadas em Victoria Quay e Saughton House, em Edimburgo, e em Atlantic Quay, em Glasgow. As sedes do Escritório da Coroa, do Serviço Fiscal do Procurador e das Câmaras do Lorde Advogado ficam na Chambers Street, no centro de Edimburgo.

Existem inúmeras outras propriedades em Edimburgo ocupadas pelo Governo Escocês. Tanto a Comissão Fiscal Escocesa quanto a Comissão Escocesa de Direitos Humanos estão sediadas na antiga Casa do Governador, no local da antiga Cadeia de Calton, ao lado da Casa de Santo André, na Regent Road. Outros escritórios estão espalhados pelo centro de Edimburgo, incluindo a Bute House, na Charlotte Square, a residência oficial do primeiro-ministro.

Todos os ministros e funcionários têm acesso à Scotland House, em Victoria Embankment, em Londres, quando necessário. A Dover House, em Whitehall, é atualmente utilizada pelo Escritório da Escócia e os ministros escoceses descentralizados já não a utilizam.[77]

O Governo Escocês também opera escritórios locais e instalações especializadas em toda a Escócia, por exemplo, aquelas utilizadas pela Rural Payments & Services[78] e pela Marine Scotland.

Rede internacional

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Ver artigo principal: Relações internacionais da Escócia
Rede de escritórios do governo escocês em todo o mundo

O Governo Escocês tem um escritório de representação na União Europeia, localizado em Rond-Point Robert Schuman, em Bruxelas, Bélgica, que faz parte da Representação Permanente do Reino Unido na União Europeia.[79] O Governo Escocês também mantém escritórios na Embaixada Britânica em Washington, D.C., bem como na Embaixada Britânica em Berlim, e tem representantes credenciados na Embaixada Britânica em Pequim.

A Escócia tem uma rede de oito escritórios internacionais em todo o mundo, localizados em: [80]

  • Pequim (Escritório do Governo Escocês em Pequim, Embaixada Britânica)
  • Berlim (Escritório do Governo Escocês em Berlim)
  • Bruxelas (Scotland House em Bruxelas)
  • Copenhaga (Escritório do Governo Escocês em Copenhaga)[81]
  • Dublin (Escritório do Governo Escocês em Dublin, Embaixada Britânica)
  • Ottawa (Escritório do Governo Escocês em Ottawa, Alto Comissariado Britânico)
  • Paris (Escritório do Governo Escocês, Embaixada Britânica)
  • Washington D.C. (Escritório do Governo Escocês em Washington D.C., Embaixada Britânica)

Responsabilidades

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Ver artigo principal: Responsabilidades do Governo Escocês
Mais informações: Assuntos delegados, reservados e excepcionais

As responsabilidades dos Ministros Escoceses seguem amplamente as do Parlamento Escocês previstas na Lei da Escócia de 1998 e na legislação subsequente do Reino Unido. Onde a legislação pré-devolução do Parlamento do Reino Unido previa que certas funções poderiam ser desempenhadas por ministros do Governo do Reino Unido, essas funções foram transferidas para os Ministros Escoceses se estivessem dentro da competência legislativa do Parlamento Escocês. As principais áreas de responsabilidade do Governo Escocês no país incluem educação, saúde e assistência social, direito escocês, policiamento e justiça, serviços de emergência, incluindo serviços de bombeiros e ambulâncias, governo local, tributação, habitação, assuntos rurais, assuntos internos, turismo, esporte, cultura, eleições parlamentares para o Parlamento Escocês e governo local, o patrimônio da coroa, alguns poderes de previdência social e franquia ferroviária, entre uma quantidade considerável de outros.[82]

A Lei de 1998 também previa a emissão de ordens permitindo que os Ministros Escoceses exercessem poderes de ministros do Governo do Reino Unido em áreas que permanecem reservadas ao Parlamento do Reino Unido . Da mesma forma, a Lei permite que os Ministros Escoceses transfiram funções para os ministros do Governo do Reino Unido, ou para "acordos de agência" específicos. Essa devolução executiva significa que os poderes dos Ministros Escoceses e do Parlamento Escocês não são idênticos.[83]

Os membros do governo escocês têm uma influência substancial sobre a legislação na Escócia, propondo a maioria dos projetos de lei que conseguem tornar-se Leis do Parlamento Escocês.[84]

Ver também

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Atos do Parlamento relativos ao Governo Escocês

Funcionamento do Governo Escocês

Campanhas do governo escocês

História do Governo Escocês

Referências

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Ligações externas

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