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Proclamação N.º 1081

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Proclamação N.º 1081
Proclamação do Estado de Lei Marcial nas Filipinas
JurisdiçãoFilipinas
Aprovado porFerdinand Marcos
Aprovado em21 de setembro de 1972
Em vigor23 de setembro de 1972
Estado: Revogado

A Proclamação N.º 1081 foi o documento que continha a proclamação formal da lei marcial nas Filipinas pelo presidente Ferdinand Marcos, conforme anunciado ao público em 23 de setembro de 1972.[1][2]

A proclamação marcou o início[3][4] de um período de 14 anos de governo autoritário, que incluiria oito anos de Lei Marcial (de jure terminando em 17 de janeiro de 1981, através da Proclamação N.º 2045),[5][6] mas não de facto: seguido por mais cinco anos onde Marcos manteve essencialmente todos os seus poderes como ditador.[7][8]

Marcos acabou sendo deposto em 25 de fevereiro de 1986, como resultado da Revolução do Poder Popular.[9]

Razões

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Várias explicações foram apresentadas como razões para Marcos declarar lei marcial em setembro de 1972, algumas das quais foram apresentadas pela administração Marcos como justificativas oficiais, e algumas das quais eram perspectivas divergentes apresentadas pela oposição política dominante ou por analistas que estudavam a economia política da decisão.[10]

Justificativas oficiais

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No seu tratado de 1987, "Ditadura e Lei Marcial: Autoritarismo Filipino em 1972", o Professor de Administração Pública da Universidade das Filipinas, Alex Brillantes Jr., identifica três razões expressas pela administração Marcos, afirmando que a lei marcial: [11]

  1. foi uma resposta a várias conspirações de esquerda e direita contra o governo Marcos;
  2. foi apenas a consequência da decadência política depois que a democracia ao estilo americano não conseguiu criar raízes na sociedade filipina; e
  3. era um reflexo da história de autoritarismo da sociedade filipina e da suposta necessidade de uma liderança firme.

As duas primeiras justificativas foram explicitamente declaradas na proclamação, que citou duas justificativas explícitas: "para salvar a república" (de várias conspirações); e "para reformar a sociedade" (após o fracasso da democracia ao estilo americano).[12] A terceira racionalização surgiu da propaganda da administração, que retratava Ferdinand Marcos como uma figura hipermasculina capaz de obrigar a obediência de filipinos supostamente "mimados".[12]

Incidentes citados
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Incidentes de bombardeio de 1972 citados na Proclamação N.º 1081[13]
Data Local
15 de março Edifício Arca na Avenida Taft, Pasay
23 de abril Sala de reuniões da Filipinas Orient Airways na Domestic Road, Pasay
30 de maio Embaixada do Vietnã na Calle Connor (H. Vito-Cruz)
23 de junho Tribunal de Relações Industriais
24 de junho Filial da Philippine Trust Company em Cubao, Cidade Quezon
3 de julho Edifício Philam Life na Avenida das Nações Unidas, Manila
27 de julho Fábrica de Charutos e Cigarros Tabacalera (Compañía-General de Tabacos de Filipinas) localizada na Calle Marqués de Comillas, Manila
15 de agosto Escritório de câmbio PLDT na East Avenue, Quezon City,
Edifício do Instituto Filipino de Açúcar na Avenida Norte, Diliman, Cidade Quezon
17 de agosto Edifício do Departamento de Bem-Estar Social na Calle San Rafael, Sampaloc, Manila
19 de agosto Uma tubulação de água na Aurora Boulevard e Madison Avenue, Quezon City
30 de agosto Edifício Philam Life e prédio vizinho do Far East Bank and Trust Company
Edifício da Philippine Banking Corporation, bem como os edifícios da Investment Development Inc e da Daily Star Publications quando outra explosão ocorreu na Railroad Street, Port Area, Manila
5 de setembro Loja de departamentos Joe's na Calle Carriedo, Quiapo, Manila
8 de setembro Prefeitura de Manila, Plaza Lawton, Manila
12 de setembro Redes de água em San Juan
14 de setembro Edifício Cerveza San Miguel em Makati
18 de setembro Prefeitura de Quezon

Perspectivas divergentes

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Perspectivas divergentes da corrente política dominante

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A oposição à declaração de lei marcial de Marcos abrangeu toda a gama da sociedade filipina – desde camponeses empobrecidos, que o governo tentou expulsar de suas casas; até a velha guarda política filipina, que Marcos tentou destituir do poder; e acadêmicos e economistas que discordavam das especificidades da política de lei marcial de Marcos. Todos estes, independentemente de sua posição social ou convicções políticas, subscreveram a interpretação de que Marcos declarou lei marcial: [14]

  1. como uma estratégia para permitir que Ferdinand Marcos permanecesse no poder após os dois mandatos presidenciais que lhe foram permitidos pela Constituição das Filipinas de 1935
  2. como uma técnica para encobrir a riqueza ilícita já acumulada, e que ainda seria acumulada, de Marcos, sua família e seus comparsas.
Interpretações econômicas dissidentes
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Além disso, alguns críticos atribuem uma componente económica às motivações de Marcos,[15] sugerindo que a lei marcial:

  1. foi uma aquiescência ao sistema de mercado global, que exigia controle rígido dos sistemas sociopolíticos para que os recursos do país pudessem ser explorados eficientemente;
  2. foi um produto das lutas internas entre as famílias que formavam a classe socioeconômica superior da sociedade filipina; e
  3. foi uma conivência entre os poderes do Estado e as famílias da classe alta para impedir que os membros das classes mais baixas do país se tornassem muito poderosos.

Antecedentes

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O instrutor da Academia Militar das Filipinas, tenente Victor Corpuz, liderou os rebeldes do Novo Exército Popular em um ataque ao arsenal da PMA, capturando rifles, metralhadoras, lançadores de granadas, uma bazuca e milhares de cartuchos de munição em 1970.[16] Em 1972, a China, que então apoiava e armava ativamente as insurgências comunistas na Ásia como parte da Doutrina da Guerra Popular de Mao Zedong, contrabandeou 1.200 rifles M-14 e AK-47 a bordo do MV Karagatan[17] para o NPA acelerar a campanha do NPA para derrotar o governo.[18][19] Antes de 1975, o governo filipino mantinha uma relação estreita com o governo chinês governado pelo Kuomintang, que fugiu para Taiwan (República da China), apesar da vitória comunista chinesa em 1949, e via a República Popular da China como uma ameaça à segurança devido ao seu apoio financeiro e militar aos rebeldes comunistas no país.[20]

Citando uma insurgência comunista crescente,[21] uma série de atentados e a encenada[22] falsa[23][24] tentativa de assassinato do então Ministro da Defesa Juan Ponce Enrile, o Presidente Marcos promulgou a proclamação que lhe permitiu governar pelo poder militar . Mais tarde foi revelado que em 22 de setembro de 1972, às 20h00, exatamente um dia após Marcos assinar a Proclamação N.º 1081, Enrile saiu do carro ao lado de um poste de energia elétrica perto da vila de Wack-Wack, a caminho do loteamento exclusivo de Enrile, a Vila de Dasmariñas. Outro carro parou ao lado e homens armados saíram do veículo e imediatamente dispararam contra o carro de Enrile. Essa foi a base para o anúncio televisionado de Marcos, em 23 de setembro, da lei marcial, às 19h15.

Preparação do documento

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Embora alguns historiadores acreditem que os preparativos logísticos e políticos de Marcos para proclamar a Lei Marcial começaram já em 1965, quando ele assumiu a pasta do Secretário de Defesa para si mesmo em um esforço para obter a lealdade da hierarquia das forças armadas,[25] a preparação para o documento real que se tornou a Proclamação 1081 começou em dezembro de 1969, na esteira da dispendiosa tentativa de reeleição presidencial de Marcos em 1969. Marcos abordou pelo menos duas facções diferentes dentro de seu gabinete para estudar como a implementação da lei marcial deveria ser estruturada na proclamação.[25][26]

Estudo de Melchor e Almonte

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Em algum momento de dezembro de 1969, Marcos pediu ao Secretário Executivo Alejandro Melchor e ao então ajudante de ordens de Melchor, Major José Almonte, que estudassem as diferentes maneiras pelas quais a Lei Marcial havia sido implementada em todo o mundo e as repercussões que poderiam advir de sua decretação nas Filipinas. O estudo apresentado por Melchor e Almonte afirmava que: "embora a Lei Marcial possa acelerar o desenvolvimento, no final as Filipinas se tornariam um arquipélago político, com uma política debilitante e faccionalizada".[27]

Em Almonte, que eventualmente se tornaria chefe da Agência Nacional de Coordenação de Inteligência sob a presidência de Corazon Aquino e mais tarde Conselheiro de Segurança Nacional de seu sucessor, o presidente Fidel Ramos, lembrou em um livro de memórias de 2015 que sentia que " a nação seria destruída porque, além da divisão que causaria, a Lei Marcial ofereceria a Marcos um poder absoluto que corromperia completamente".[28]

Estudo Enrile e rascunho de documentos de proclamação

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Marcos, que mantinha uma estratégia para evitar que os membros do gabinete se tornassem muito poderosos, fornecendo a diferentes facções fatos diferentes e ordens redundantes, também atribuiu uma tarefa semelhante ao Secretário de Justiça, Juan Ponce Enrile, em dezembro. Desta vez, ele perguntou especificamente quais poderes a Constituição de 1935 concederia ao Presidente após a declaração da Lei Marcial. De acordo com as memórias de Enrile de 2012, Marcos enfatizou que "o estudo deve ser feito de forma discreta e confidencial".[29] Com a ajuda de Efren Plana e Minerva Gonzaga Reyes, Enrile apresentou a única cópia de seu relatório confidencial a Marcos em janeiro de 1970.[29]

Uma semana depois de Enrile ter submetido o seu estudo, Marcos pediu-lhe que preparasse os documentos necessários para a implementação da Lei Marcial nas Filipinas.[30]

Assinatura da Proclamação N.º 1081

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Existem vários relatos conflitantes sobre a data exata em que Marcos assinou o documento físico da Proclamação N.º 1081.[31][32] Relatos divergentes sugerem que Marcos assinou o documento já em 10 de setembro de 1972, ou até mesmo em 25 de setembro de 1972, independentemente de Marcos ter listado formalmente 21 de setembro como o dia da formalização da Proclamação N.º 1081.[32]

Já em 13 de setembro de 1972, o senador Benigno "Ninoy" Aquino divulgou a notícia de um plano secreto chamado "Oplan Sagittarius", que declararia lei marcial e foi tão amplamente condenado pelos filipinos quanto o escândalo de Watergate, em andamento nos Estados Unidos. Mais tarde, em 21 de setembro de 1972, ele faria um discurso diante do Senado para relatar o verdadeiro papel do Congresso. O congresso decidiria ter um adiamento sine die, ou uma sessão final em 23 de setembro de 1972. Mais tarde naquela tarde, um grande comício com a presença de 50.000 pessoas na Plaza Miranda denunciou o Oplan Sagittarius e foi realizado pelo Movimento de Cidadãos Preocupados com as Liberdades Civis (MCCCL), liderado pelo senador Jose W. Diokno, que deixou o Partido Nacionalista, o partido político de Marcos, para se manifestar contra as decisões controversas do governo. Este foi o maior protesto de uma série de protestos do ano anterior, devido aos muitos escândalos do Presidente Marcos, começando com o Massacre de Jabidah em 1968 e as eleições de 1969, consideradas por especialistas como a "eleição mais suja da história (das Filipinas)". A Proclamação nº 1081 foi formalmente datada de 21 de setembro, de acordo com historiadores, por causa desses eventos, bem como da superstição e crença numerológica de Marcos a respeito de múltiplos do número da sorte sete.[33] O Diário Oficial da República das Filipinas, em um artigo retrospectivo sobre a proclamação da Lei Marcial por Marcos, comenta as diferenças nos relatos:

Independentemente de serem conflitantes ou não, todos os relatos indicam que a obsessão de Marcos pela numerologia (particularmente pelo número sete) exigiu que a Proclamação N.º 1081 fosse oficialmente assinada em uma data divisível por sete. Assim, 21 de setembro de 1972 tornou-se a data oficial de instauração da Lei Marcial e o dia em que a ditadura de Marcos teve início. Isso também permitiu a Marcos controlar a história em seus próprios termos.[34]

Anúncio da Lei Marcial

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Relatórios do Daily Express, de propriedade de Roberto Benedicto, sobre o senador Aquino declarando que ele deveria ser preso pelo presidente ou escaparia para se juntar à resistência surgiram em 22 de setembro de 1972. O assassinato encenado do ministro da Defesa Enrile e outros homens ocorreu mais tarde naquela noite, às 20h. Finalmente, na manhã de 23 de setembro de 1972, as forças da Lei Marcial implementaram com sucesso um bloqueio da mídia, com apenas veículos associados ao comparsa de Marcos, Roberto Benedicto, autorizados a operar. À tarde, o canal de televisão KBS-9, de propriedade de Benedicto, voltou ao ar exibindo episódios da série de desenhos animados Corrida Maluca da Hanna-Barbera, que foi interrompida às 15h quando o Secretário de Imprensa Francisco Tatad foi ao ar para ler a Proclamação N.º 1081, por meio da qual Marcos declarou a Lei Marcial.[35] O próprio Ferdinand Marcos fez uma aparição em sua mansão, o Palácio de Malacañang, às 19h15 daquela noite, para formalizar o anúncio. Na manhã seguinte, 24 de setembro, a manchete do Daily Express anunciava "FM Declara Lei Marcial" – o único jornal a ser publicado imediatamente após a Lei Marcial.[36]

Implementação da Lei Marcial

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Marcos declararia 21 de setembro de 1972 como "Dia Nacional de Ação de Graças", para apagar os eventos do comício do MCCCL liderado pelo senador Diokno e as audiências do senado presididas pelo senador Aquino, que inadvertidamente criaram um efeito chicote de confusão quanto à data do anúncio de Marcos na televisão, que foi dois dias depois, em 23 de setembro. A lei marcial foi ratificada por 90,77% dos eleitores durante o controverso referendo da Lei Marcial das Filipinas em 1973.[37][38]

Depois que a constituição foi aprovada por 95% dos eleitores no plebiscito constitucional filipino, a Constituição de 1935 foi substituída por uma nova que mudou o sistema de governo de presidencial para parlamentar, com Marcos permanecendo no poder como chefe de estado (com o título de "Presidente") e chefe de governo (intitulado "Primeiro-Ministro"). Sob o novo governo, o presidente Marcos formou sua coalizão política - o Kilusang Bagong Lipunan (KBL; Movimento da Nova Sociedade) - para controlar a legislatura unicameral que ele criou, conhecida como Batasang Pambansa.

Num esforço para isolar o movimento comunista local, o presidente Marcos foi à China em 1975 para normalizar as relações diplomáticas. Em troca do reconhecimento da República Popular da China como o governo legítimo da China e de que Taiwan faz parte do território chinês, o primeiro-ministro chinês Zhou Enlai prometeu parar de apoiar os rebeldes comunistas filipinos.[39]

O governo posteriormente capturou os líderes do NPA, Bernabe Buscayno, em 1976, e José Maria Sison, em 1977.[40] O Washington Post, em uma entrevista com ex-funcionários do Partido Comunista Filipino, revelou que "eles (funcionários locais do partido comunista) acabaram definhando na China por 10 anos como 'hóspedes' involuntários do governo (chinês), brigando amargamente entre si e com a liderança do partido nas Filipinas".[41]

Levantamento formal

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A Wikisource contém fontes primárias relacionadas com Proclamação N.º 1081

O presidente Marcos levantou formalmente a Lei Marcial em 17 de janeiro de 1981, várias semanas antes da primeira visita pastoral do Papa João Paulo II às Filipinas para a beatificação de Lorenzo Ruiz. Após o término da Lei Marcial, o CPP-NPA pôde retornar às áreas urbanas e formar relações com organizações de oposição legais, e começou ataques cada vez mais bem-sucedidos contra o governo em todo o país.[42] Independentemente disso, os especialistas concluíram que a ditadura ainda estava em vigor apesar do anúncio formal, até que a Igreja Filipina liderada por Jaime Sin e a Revolução EDSA organizada pelos Cidadãos Filipinos de 1986 forçaram os Marcoses a sair do Palácio de Malacañang.

Ordens gerais

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  • Ordem Geral N.º 1 - O Presidente proclamou que dirigirá todo o governo, incluindo todas as suas agências e instrumentos, e exercerá todos os poderes de seu cargo, incluindo seu papel como Comandante-em-Chefe das Forças Armadas das Filipinas.
  • Ordem Geral N.º 2 – O Presidente ordenou ao Ministro da Defesa Nacional que prendesse ou causasse a prisão e levasse sob sua custódia os indivíduos nomeados na lista anexa e os mantivesse até que o Presidente ou seu representante devidamente designado ordenasse o contrário, bem como que prendesse ou causasse a prisão e levasse sob sua custódia e os mantivesse liberados por ele ou seu representante devidamente autorizado, de outra forma ordenados.
  • Ordem Geral N.º 3 – O Presidente ordenou que todos os departamentos executivos, agências, escritórios, agências e instrumentos do Governo Nacional, empresas estatais de propriedade ou controladas pelo governo, bem como todos os governos de todas as províncias, cidades, municípios e bairros, continuem a funcionar sob seus atuais funcionários e funcionários, até que o Presidente ou seus representantes devidamente designados ordenem o contrário. O Presidente ordenou ainda que o Judiciário continue a funcionar de acordo com sua organização e pessoal atuais, e que tente decidir, de acordo com as leis vigentes, todos os casos criminais e civis, exceto certos casos enumerados na Ordem.
  • Ordem Geral N.º 4 – O Presidente ordenou que um toque de recolher fosse mantido e aplicado em todas as Filipinas, da meia-noite às quatro horas da manhã.
  • Ordem Geral N.º 5 – São proibidos todos os comícios, manifestações e outras formas de ações de grupo, incluindo greves e piquetes em indústrias vitais, como em empresas envolvidas na fabricação ou processamento, bem como na produção ou processamento de mercadorias ou produtos essenciais para exportação, e em empresas envolvidas em serviços bancários de qualquer tipo, bem como em hospitais, escolas e faculdades.
  • Ordem Geral N.º 6 – Nenhuma pessoa deverá manter, possuir ou portar fora de sua residência qualquer arma de fogo, a menos que esteja devidamente autorizada a manter, possuir ou portar tal arma de fogo, exceto para aqueles que estão sendo enviados ao exterior a serviço das Filipinas.

Ver também

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Referências

  1. ↑ Francisco, Katerina (22 de setembro de 2016). «Martial Law, the dark chapter in Philippine history». Rappler (em inglês). Consultado em 29 de junho de 2018. Arquivado do original em 23 de setembro de 2016 
  2. ↑ «The Fall of the Dictatorship». Official Gazette of the Republic of the Philippines (em inglês). Consultado em 9 de setembro de 2018. Arquivado do original em 3 de setembro de 2017 
  3. ↑ Francisco, Katerina (22 de setembro de 2016). «Martial Law, the dark chapter in Philippine history». Rappler (em inglês). Consultado em 29 de junho de 2018. Arquivado do original em 23 de setembro de 2016 
  4. ↑ «The Fall of the Dictatorship». Official Gazette of the Republic of the Philippines (em inglês). Consultado em 9 de setembro de 2018. Arquivado do original em 3 de setembro de 2017 
  5. ↑ Julio C. Teehankee & Cleo Anne A. Calimbahin (2020) Mapping the Philippines’ Defective Democracy, Asian Affairs: An American Review, 47:2, 97-125, DOI: 10.1080/00927678.2019.1702801
  6. ↑ «FRONTLINE/WORLD . Philippines - Islands Under Siege . A Conflicted Land: Rebellions, Wars and Insurgencies in the Philippines - 1965-1986: The Marcos Years». www.pbs.org 
  7. ↑ Tan, Ab (18 de janeiro de 1981). «Marcos Ends Martial Law, Keeps Tight Grip». Washington Post (em inglês). ISSN 0190-8286. Consultado em 9 de setembro de 2018 
  8. ↑ «Back to the Past: A timeline of press freedom». CMFR. 1 de setembro de 2007. Consultado em 2 de março de 2018 
  9. ↑ Francisco, Katerina (22 de setembro de 2016). «Martial Law, the dark chapter in Philippine history». Rappler (em inglês). Consultado em 29 de junho de 2018. Arquivado do original em 23 de setembro de 2016 
  10. ↑ Brillantes, Alex B. Jr. (1987). Dictatorship & martial law : Philippine authoritarianism in 1972. Quezon City, Philippines: University of the Philippines Diliman School of Public Administration. ISBN 9718567011 
  11. ↑ Brillantes, Alex B. Jr. (1987). Dictatorship & martial law : Philippine authoritarianism in 1972. Quezon City, Philippines: University of the Philippines Diliman School of Public Administration. ISBN 9718567011 
  12. ↑ a b Brillantes, Alex B. Jr. (1987). Dictatorship & martial law : Philippine authoritarianism in 1972. Quezon City, Philippines: University of the Philippines Diliman School of Public Administration. ISBN 9718567011 
  13. ↑ «Proclamation No. 1081, s. 1972 | GOVPH». Official Gazette of the Republic of the Philippines. 21 de setembro de 1972 
  14. ↑ Brillantes, Alex B. Jr. (1987). Dictatorship & martial law : Philippine authoritarianism in 1972. Quezon City, Philippines: University of the Philippines Diliman School of Public Administration. ISBN 9718567011 
  15. ↑ Brillantes, Alex B. Jr. (1987). Dictatorship & martial law : Philippine authoritarianism in 1972. Quezon City, Philippines: University of the Philippines Diliman School of Public Administration. ISBN 9718567011 
  16. ↑ Asia Times
  17. ↑ «AK-47: NPA rebels' weapon of choice». 11 de junho de 2014 
  18. ↑ I-Witness, GMA 7 (18 de novembro de 2013). «MV Karagatan, The Ship of the Chinese Communist». YouTube. Arquivado do original em 14 de dezembro de 2021 
  19. ↑ «Untold story of Karagatan in I-Witness». Philstar.com 
  20. ↑ Zhao, Hong (2012). «Sino-Philippines Relations: Moving beyond South China Sea Dispute?». Journal of East Asian Affairs: 57. ISSN 1010-1608. Cópia arquivada em 24 de setembro de 2018 
  21. ↑ I-Witness, GMA 7 (18 de novembro de 2013). «MV Karagatan, The Ship of the Chinese Communist». YouTube. Arquivado do original em 14 de dezembro de 2021 
  22. ↑ Robles, Exclusive by Raïssa (6 de novembro de 2012). «Enrile retracts 'Act of Contrition' he made when he thought he was facing death in 1986». ABS-CBN News 
  23. ↑ Yamsuan, Cathy (30 de setembro de 2012). «Enrile on fake ambush: 'For real'». GMA News 
  24. ↑ Research, Inquirer (8 de outubro de 2012). «True or false: Was 1972 Enrile ambush faked?». Philippine Daily Inquirer 
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  26. ↑ Jose T. Almonte and Marites Dañguilan Vitug. (2015) Endless Journey: A Memoir. Quezon City: Cleverheads Publishing. page 77.
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  28. ↑ Jose T. Almonte and Marites Dañguilan Vitug. (2015) Endless Journey: A Memoir. Quezon City: Cleverheads Publishing. page 77.
  29. ↑ a b Juan Ponce Enrile (2012) Juan Ponce Enrile: A Memoir. Quezon City:ABS-CBN Publishing Inc.p. 275.
  30. ↑ Juan Ponce Enrile (2012) Juan Ponce Enrile: A Memoir. Quezon City:ABS-CBN Publishing Inc.p. 275.
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  35. ↑ Chanco, Boo (3 de abril de 2017). «Blame the messenger». The Philippine Star. Consultado em 9 de setembro de 2018 
  36. ↑ Francisco, Katerina (22 de setembro de 2016). «Martial Law, the dark chapter in Philippine history». Rappler (em inglês). Consultado em 29 de junho de 2018. Arquivado do original em 23 de setembro de 2016 
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  39. ↑ Lim, Benito. «The Political Economy of Philippines-China Relations» (PDF). Philippine APEC Study Center Network. PASCN Discussion Paper No. 99-16 
  40. ↑ «MMP: Communist Party of the Philippines - New People's Army». cisac.fsi.stanford.edu 
  41. ↑ «EX-COMMUNISTS PARTY BEHIND MANILA BOMBING». The Washington Post. 4 de agosto de 1989 
  42. ↑ «MMP: Communist Party of the Philippines - New People's Army». cisac.fsi.stanford.edu 

Ligações externas

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