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Autoridade Provisória da Coalizão

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em inglês: Coalition Provisional Authority
em árabe: سلطة الائتلاف المؤقتة

Autoridade Provisória da Coalizão

2003 – 2004
Flag Brasão
Bandeira Selo
Lema nacional
"Segurança, Liberdade, Igualdade, Justiça"
Hino nacional
Ardulfurataini Watan  (de facto)
A Terra dos dois rios


Localização de Iraque
Localização de Iraque
A APC exerceu a sua influência
sobre o Iraque.
Continente Ásia
Região Oriente médio
País Iraque
Capital Bagdá
Língua oficial Árabe
Curdo
Inglês (de facto)
Governo Governo provisório
Administrador
 • 2003-2004 Estados Unidos Paul Bremer
Vice-Administrador
 • 2003-2004 Reino Unido Jeremy Greenstock
Legislatura Conselho de Governo iraquiano
Período histórico Guerra do Iraque
 • 21 de Abril de 2003 Deposição de Saddam Hussein e do Partido Baath
 • 28 de Junho de 2003 Inicio do Governo interino
Moeda Dinar iraquiano

Autoridade Provisória da Coalizão (em inglês: Coalition Provisional Authority (CPA); em árabe: سلطة الائتلاف الموحدة ) foi estabelecida como um governo de transição após a invasão do Iraque pelos Estados Unidos, pelo Reino Unido e pela coalizão internacional que foi formada para depor Saddam Hussein em 2003. Sua sede estava na Zona Verde de Bagdá.[1]

Administrou o país entre 21 de abril de 2003 a 28 de junho de 2004, data da sua dissolução e sua substituição pelo governo interino iraquiano.[2] Seu primeiro líder foi Jay Garner. Este último seria substituído dentro de poucas semanas por Paul Bremer, que assumiu a liderança da Autoridade até o final das últimas atividades.

Estrutura do CPA

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O CPA foi dividido em quatro regiões geográficas. A CPA Norte estava sediada na cidade de Erbil, no norte do Iraque, a CPA Central em Bagdá no antigo Palácio Republicano de Saddam, a CPA Central Sul na cidade iraquiana de Al Hillah perto das ruínas de Babilônia e a CPA Sul na cidade de Basra, no sul do Iraque. Cada região operava de forma semi-autônoma e todas as quatro tinham os mesmos objetivos comuns para a reconstrução do país. Ao longo da existência do CPA, a situação de segurança e os níveis de agitação civil em todo o país variaram por região, e essas variações se refletiram nos diferentes níveis de sucesso do programa nas divisões do CPA.

Organizações não governamentais e instituições de caridade privadas e o CPA

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Papel do Conselho Internacional de Aconselhamento e Monitoramento (IAMB)

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A resolução 1 483[3] das Nações Unidas transferiu a autoridade para autorizar despesas das receitas do petróleo do Iraque das Nações Unidas para a Autoridade Provisória da Coalizão - sob certas condições, incluindo:

  • Os gastos foram feitos de forma aberta e transparente;
  • As despesas foram submetidas à supervisão de um painel de especialistas em finanças internacionais, o IAMB;
  • As decisões de gastos deveriam ser feitas com contribuições iraquianas significativas.

O Conselho Consultivo e de Monitoramento Internacional consistia em especialistas financeiros seniores das Nações Unidas, do Fundo Monetário Internacional, do Banco Mundial e do Fundo Árabe para o Desenvolvimento Social e Econômico.

A IAMB tinha sérias preocupações com a falta de transparência do CPA e de controles financeiros adequados, que nunca foram resolvidas. O IAMB ainda existe e está desempenhando um papel nas investigações sobre a gestão financeira do CPA.[4]

O Conselho de Revisão do Programa do CPA

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O Conselho de Revisão do Programa (PRB) era um conselho de onze membros composto por dez funcionários da CPA e um membro do Conselho de Governo do Iraque. O presidente do conselho também era o conselheiro sênior da CPA para o Ministério das Finanças iraquiano.

Era responsabilidade do conselho revisar e fazer recomendações ao administrador do CPA sobre quais contratos deveriam ser concedidos. Para garantir a transparência, todas as principais discussões sobre os prós e os contras dos programas em consideração deveriam ser tornadas públicas. O administrador do CPA deveria tomar decisões sobre a adjudicação de contratos somente após receber uma recomendação deste comitê.

As notas sobre o controle interno da auditoria da KPMG sobre as despesas de DFI foram particularmente críticas ao fato de a manutenção de registros do PRB não cumprir a obrigação de transparência da CPA. Em particular:

  • Realizaram-se reuniões sem registo de presenças.
  • Realizaram-se reuniões em que as deliberações foram tomadas na ausência de quóruns.
  • O Comitê de Revisão do Programa nunca registrou as moções para aprovar despesas, quem as apoiou ou quais membros eram a favor ou contra essas moções.
  • Nas 43 reuniões realizadas em 2003, o único membro iraquiano do conselho compareceu a apenas duas reuniões.
  • As atas não continham detalhes suficientes para os leitores entenderem por que os programas foram aprovados.
  • As decisões de programa que haviam sido apresentadas foram posteriormente aprovadas informalmente fora das reuniões, sem registro da fundamentação da decisão.
  • O presidente do conselho se recusou a certificar a exatidão da contabilidade do conselho.

Referências

  1. «Iraquianos assumem controle da 'Zona Verde' de Bagdá». G1 
  2. Autoridade provisória da coalizão será dissolvida em junho de 2004 - UOL Notícias
  3. «Resolution 1483». archive.globalpolicy.org. Consultado em 26 de junho de 2021 
  4. «Wayback Machine» (PDF). web.archive.org. 17 de setembro de 2016. Consultado em 26 de junho de 2021 

Precedido por
Saddam Hussein
Presidente
Presidência do Iraque
9 de Abril de 2003 – 28 de Junho de 2004
Sucedido por
Ghazi Mashal Ajil al-Yawer
Presidente Interino
Precedido por
Governo de Saddam Hussein
Governo do Iraque
com Conselho de Governo Iraquiano

21 de Abril de 2003 – 28 de Junho de 2004
Sucedido por
Governo Interino Iraquiano