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Departamento de Comércio dos Estados Unidos

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Departamento de Comércio dos Estados Unidos
United States Department of Commerce
Selo do departamento
Bandeira do departamento
O Edifício Herbert C. Hoover é a sede do Departamento de Comércio
Resumo da agência
Formação14 de fevereiro de 1903; há 123 anos
TipoDepartamento executivo
JurisdiçãoGoverno Federal dos Estados Unidos
SedeHerbert C. Hoover Building
1401 Constitution Avenue NW
Washington, D.C., EUA
38° 53′ 39″ N, 77° 00′ 58″ O
Empregados48,391 (2024)[1]
Executivos
Sítio oficialcommerce.gov

O Departamento de Comércio dos Estados Unidos (em inglês: United States Department of Commerce, DOC) é um departamento executivo do governo federal dos Estados Unidos. Ele é responsável por coletar dados para a tomada de decisões empresariais e governamentais, estabelecer padrões industriais, impulsionar o desenvolvimento econômico, promover o investimento estrangeiro direto e proteger a segurança econômica nacional.

O Departamento de Comércio é uma das quatro agências federais autorizadas a nomear pessoal para o United States Foreign Service, e seu Corpo da NOAA — anteriormente o Corpo de Levantamento Costeiro e Geodésico — é um dos oito ramos dos serviços uniformizados dos Estados Unidos. Durante um desastre ou catástrofe de grande escala, ele assume responsabilidades de coordenação para a função de apoio à recuperação econômica no âmbito da estrutura nacional de recuperação de desastres. Desde 2023, lidera as atividades do governo dos Estados Unidos relacionadas ao desenvolvimento seguro da inteligência artificial e, de 1913 a 1939, administrou o Aquário Nacional.

O departamento é chefiado pelo Secretário de Comércio, que é membro do Gabinete do Presidente dos Estados Unidos e ocupa a décima posição na linha de sucessão presidencial dos Estados Unidos. Sua sede está localizada no Edifício Herbert C. Hoover, em Washington, D.C.

Missão

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O Departamento de Comércio renovou sua declaração de missão em seu plano estratégico para 2022–2026:

A missão do Departamento de Comércio é criar as condições para o crescimento econômico e oportunidades para todas as comunidades.[1]

As responsabilidades de suas principais unidades operacionais incluem previsão do tempo, monitoramento climático e gestão da pesca (NOAA); promoção das exportações dos Estados Unidos e atração de investimento estrangeiro direto (Administração de Comércio Internacional); realização do censo decenal e produção de outras estatísticas vitais e econômicas (Departamento do Censo); regulação da exportação de tecnologias sensíveis (Departamento de Indústria e Segurança); registro de patentes, marcas registradas e direitos autorais (Escritório de Patentes e Marcas dos Estados Unidos); gestão e preservação do sistema consuetudinário de pesos e medidas dos Estados Unidos (Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia); manutenção da rede nacional interoperável de banda larga para emergências (Autoridade FirstNet); e coordenação da recuperação econômica após grandes desastres (Administração de Desenvolvimento Econômico).[1]

História

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História organizacional

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O departamento foi originalmente criado como o Departamento de Comércio e Trabalho dos Estados Unidos em 14 de fevereiro de 1903. Posteriormente, foi renomeado Departamento de Comércio em 4 de março de 1913, quando os escritórios e agências especializados em trabalho foram transferidos para o novo Departamento do Trabalho.[2]

Desde sua criação, o Departamento de Comércio viu diversas agências e escritórios administrativos entrarem e saírem de sua estrutura organizacional. O Escritório de Patentes e Marcas dos Estados Unidos foi transferido do Departamento do Interior para o Departamento de Comércio em 1925.[3] O Escritório Federal de Estabilização do Emprego existiu dentro do departamento de 1931 a 1939. Em 1940, o Serviço Meteorológico (hoje o Serviço Nacional de Meteorologia) foi transferido do Departamento de Agricultura, e a Autoridade de Aeronáutica Civil também foi incorporada ao Departamento de Comércio.[4] Em 1949, a Administração Federal de Autoestradas foi adicionada ao departamento após a dissolução da Agência Federal de Obras.[2]

Em 1958, foi criada a Agência Federal de Aviação, independente, e a Autoridade de Aeronáutica Civil foi abolida. O Serviço de Viagens dos Estados Unidos foi estabelecido pelo Secretário de Comércio dos Estados Unidos em 1º de julho de 1961, conforme a Lei de Viagens Internacionais de 1961.[5] A Administração de Desenvolvimento Econômico foi criada em 1965. Em 1966, o Departamento de Estradas Públicas foi transferido para o recém-criado Departamento de Transporte. A Agência de Desenvolvimento de Negócios de Minorias (MBDA) foi criada em 5 de março de 1969, originalmente estabelecida pelo presidente Richard M. Nixon como o Escritório de Empresas de Negócios de Minorias. A Administração Nacional Oceânica e Atmosférica (NOAA) foi criada em 3 de outubro de 1970.[2]

O Conselho do Gabinete sobre Comércio e Comércio Exterior foi um dos vários conselhos de gabinete estabelecidos nos Estados Unidos por volta de 26 de fevereiro de 1981 pela administração Reagan.[6]

Violação de dados em 2020

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Em 2020, o Departamento de Comércio sofreu uma violação de dados após um ataque cibernético provavelmente realizado por um adversário estatal, possivelmente a Rússia.[7][8]

Herbert Hoover como secretário de Comércio

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Os assistentes William McCracken (à esquerda) e Walter Drake (à direita) com o Secretário Hoover (ao centro)

Herbert Hoover foi nomeado Secretário de Comércio em 1921 pelo então presidente Warren G. Harding. Hoover foi, de longe, o secretário mais ativo na história do departamento até o fim de seu mandato no cargo, em 1928.[9] Hoover was, by far, the most active secretary in the history of the department until the end of his position in 1928.[10]

Após sua eleição como presidente em 1920, Warren G. Harding recompensou Hoover por seu apoio oferecendo-lhe a nomeação como Secretário do Interior ou Secretário de Comércio. O cargo de Secretário de Comércio era considerado uma posição menor no gabinete, com responsabilidades limitadas e vagamente definidas, mas Hoover, enfatizando sua identidade como empresário, aceitou o cargo. Em forte contraste com o Departamento do Interior, não havia escândalos no Departamento de Comércio.[11]

Hoover via o Departamento de Comércio como o centro do crescimento e da estabilidade da nação.[12] Sua experiência mobilizando a economia em tempo de guerra o convenceu de que o governo federal poderia promover eficiência ao eliminar desperdícios, aumentar a produção, incentivar a adoção de práticas baseadas em dados, investir em infraestrutura e conservar recursos naturais. Contemporâneos descreveram sua abordagem como uma “terceira alternativa” entre o “capitalismo irrestrito” e o socialismo, que estava se tornando cada vez mais popular na Europa.[13] Hoover procurou promover um equilíbrio entre trabalho, capital e governo, e por isso foi descrito de várias maneiras como um corporativista ou associacionista.[14]

Hoover exigiu — e recebeu — autoridade para coordenar assuntos econômicos em todo o governo. Ele criou muitos subdepartamentos e comitês, supervisionando e regulando desde estatísticas de manufatura até transporte aéreo. Em alguns casos, ele “assumiu” o controle de responsabilidades de outros departamentos do gabinete quando considerava que eles não estavam cumprindo bem suas funções; alguns passaram a chamá-lo de “Secretário de Comércio e subsecretário de todos os outros departamentos”.[12] Em resposta à Depressão de 1920–1921, ele convenceu Harding a reunir uma comissão presidencial sobre desemprego, que incentivou governos locais a realizar gastos com infraestrutura de forma contracíclica. Hoover apoiou grande parte do programa de redução de impostos de Andrew Mellon, mas favorecia um sistema tributário mais progressivo e se opôs aos esforços do secretário do Tesouro para eliminar o imposto sobre heranças.[15]

Rádio

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Herbert Hoover ouvindo um radiorreceptor
Em 1926, a estação de rádio WJAZ de Chicago contestou com sucesso o alcance da autoridade do Departamento de Comércio sob a Lei de Rádio de 1912.[16]

Até a aprovação da Lei do Rádio de 1912, as transmissões de rádio (geralmente conhecidas como telegrafia sem fio) nos Estados Unidos eram em grande parte não regulamentadas. O rádio nessa época era utilizado quase exclusivamente para fins marítimos, portanto a responsabilidade regulatória foi atribuída ao Bureau de Navegação do Departamento de Comércio.

Quando Herbert Hoover ingressou no departamento, quase nenhuma família possuía receptores de rádio. O início da década de 1920 presenciou uma rápida expansão da radiodifusão, com mais de 500 estações até o final de 1922. Para obter orientações sobre essa inovação, Hoover convocou uma série de quatro conferências anuais, começando com uma realizada de 27 de fevereiro a 2 de março de 1922.[17][18][19][20] Entre os participantes da primeira conferência estavam: Dr. S. W. Stratton, presidente (diretor do Bureau of Standards); Edwin Armstrong, da Universidade Columbia; Capitão Samuel W. Bryant, da Marinha dos Estados Unidos; Dr. Alfred N. Goldsmith, secretário do Institute of Radio Engineers; Prof. L. A. Hazeltine, do Stevens Institute of Technology; R. B. Howell, do Metropolitan Utilities District de Omaha, Nebraska; Hiram Percy Maxim, presidente da American Radio Relay League; Major-General George O. Squier, do Departamento de Guerra; e o representante Wallace H. White Jr., do estado do Maine.[17]

Um tema comum nas quatro conferências foi a necessidade de autoridade mais clara para regular o rádio. No entanto, as tentativas de Hoover de impor uma regulamentação mais forte não foram apoiadas por todos os representantes do Congresso, e ele enfrentou grande oposição tanto no Senado quanto entre proprietários de estações de rádio.[21][22][23] No verão de 1926, a autoridade do governo federal para atribuir frequências e potências de transmissão às estações foi contestada com sucesso por uma estação de Chicago, a WJAZ.[24] Seguiu-se um período caótico até que a situação foi estabilizada com a aprovação da Lei do Rádio de 1927, que transferiu a regulamentação do rádio para a recém-criada Comissão Federal de Rádio (FRC). Essa nova agência exigia que as estações demonstrassem que atendiam ao padrão de “conveniência, interesse e necessidade” do público. A ideia original era que a FRC funcionasse por um ano, após o qual a regulamentação retornaria ao Departamento de Comércio. No entanto, sua autorização foi renovada diversas vezes até ser substituída pela Comissão Federal de Comunicações (FCC) em 1934.

Aviação

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Hoover também foi influente no desenvolvimento inicial da aviação, e buscou criar uma indústria privada próspera impulsionada por subsídios governamentais indiretos. Ele incentivou o desenvolvimento de campos de pouso de emergência, exigiu que todas as pistas fossem equipadas com luzes e feixes de rádio, e encorajou agricultores a utilizar aviões para pulverização de plantações.[25] Ele também estabeleceu o poder do governo federal de inspecionar aeronaves e licenciar pilotos, criando um precedente para a posterior Administração Federal de Aviação (FAA).[26]

Outras iniciativas de Hoover

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Com o objetivo de incentivar investimentos empresariais mais informados, Hoover transformou o Departamento de Comércio em um centro de coleta e distribuição de informações. Ele recrutou diversos acadêmicos de diferentes áreas e lhes atribuiu a tarefa de publicar relatórios sobre vários aspectos da economia, incluindo produção de aço e indústria cinematográfica. Para eliminar desperdícios, ele incentivou a padronização de produtos, como pneus de automóveis e bicos de mamadeiras.[27] Outros esforços para reduzir desperdícios incluíram a diminuição das perdas de trabalho causadas por disputas comerciais e flutuações sazonais, a redução de perdas industriais decorrentes de acidentes e lesões, e a diminuição da quantidade de petróleo bruto derramado durante a extração e o transporte. Ele também promoveu o comércio internacional, abrindo escritórios no exterior para aconselhar empresários. Hoover estava especialmente interessado em promover os filmes de Hollywood no exterior.[28]

O Departamento de Comércio desempenha uma variedade de missões. No sentido horário, a partir do canto superior esquerdo: o Conselho Consultivo de Investimentos dos Estados Unidos, patrocinado pelo departamento, reúne-se no Edifício Hoover em 2023; o NOAAS Thomas Jefferson em operação no início dos anos 2000; cientistas do NIST mantêm o relógio atômico de fonte de césio dos Estados Unidos; recenseadores do Departamento do Censo coletam dados no Alasca em 2000; uma aeronave Lockheed WP-3D Orion da NOAA fotografada em 2008

Sua campanha “Own Your Own Home” (Tenha sua própria casa) foi uma colaboração para promover a propriedade de residências unifamiliares, em parceria com grupos como o movimento Better Houses in America, o Architects' Small House Service Bureau e o Home Modernizing Bureau. Ele trabalhou com bancos e com o setor de associações de poupança e empréstimo para promover o novo financiamento imobiliário de longo prazo, que estimulou significativamente a construção de moradias.[29] Outras realizações incluíram obter o acordo da U.S. Steel para adotar uma jornada de trabalho de oito horas e promover o Colorado River Compact, um acordo de direitos de uso da água entre os estados do sudoeste dos Estados Unidos.[30]

Política econômica externa

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O departamento sempre esteve envolvido na promoção de negócios internacionais não financeiros.[31] Ele mantém adidos comerciais em embaixadas ao redor do mundo.[32] Atualmente, as principais subagências são a Administração de Comércio Internacional (ITA) e o Departamento de Indústria e Segurança. A ITA fornece expertise técnica a numerosas empresas americanas, ajudando-as a se adaptar a especificações estrangeiras. Também fornece orientação e dados de marketing. O Escritório de Fiscalização de Exportações administra controles de exportação, especialmente no que diz respeito à disseminação de tecnologia nuclear e de tecnologia eletrônica altamente avançada.[33] Sob a administração do presidente Donald Trump, a política foi restringir o fluxo de tecnologias de ponta para a China. De 1949 a 1994, o departamento trabalhou com o Comitê Coordenador para Controles Multilaterais de Exportação, composto por 17 países, que restringia o fluxo de tecnologia para a União Soviética e outros países comunistas. Desde 1980, o Departamento de Comércio atua para neutralizar o dumping de exportações ou os subsídios à produção no exterior. Juntamente com os controles de exportação, esse trabalho continua a gerar atritos com outras nações.[34] Em 20 de julho de 2020, o Departamento de Comércio anunciou a inclusão de onze empresas chinesas em uma lista negra de exportação por cometerem abusos de direitos humanos contra muçulmanos uigures e outras minorias étnicas em Xinjiang, realizando análises genéticas sobre eles. Duas das empresas sancionadas eram subsidiárias do BGI Group, uma empresa chinesa de sequenciamento genético e biomedicina.[35] No mesmo ano, em outubro, o BGI Group foi novamente citado em alegações de exploração de amostras médicas de pacientes que realizaram testes de Covid-19 em Nevada, utilizando 200.000 kits de testes rápidos doados pelos Emirados Árabes Unidos por meio de sua empresa de inteligência artificial e computação em nuvem, Group 42. A empresa emiradense, também conhecida como G42, já havia sido mencionada anteriormente em casos de vigilância em massa de pessoas por meio de um aplicativo de mensagens instantâneas chamado ToTok, que na realidade funcionava como um aplicativo de espionagem que coletava dados dos usuários.[36]

Referências

  1. 1 2 3 «U.S. Department of Commerce Strategic Plan | 2022–2026» (PDF). commerce.gov. Departamento de Comércio dos Estados Unidos. Consultado em 22 de dezembro de 2024. Arquivado do original (PDF) em 17 de janeiro de 2025
  2. 1 2 3 «Milestones». United States Department of Commerce. 20 de julho de 2010. Consultado em 19 de janeiro de 2012. Arquivado do original em 13 de maio de 2013
  3. ↑ «The Peripatetic U. S. Patent Office: Locations 1790 to Present – Inside Adams: Science, Technology & Business». Library of Congress Blogs. 13 de julho de 2020. Consultado em 4 de fevereiro de 2023
  4. ↑ «A Brief History of the FAA». Federal Aviation Administration. 30 de junho de 1956. Consultado em 4 de fevereiro de 2023
  5. ↑ «United States Travel and Tourism Administration (1961–1996)». Department of Commerce Digitization Repository Project. Pennsylvania State University. Consultado em 20 de novembro de 2014. Arquivado do original em 26 de setembro de 2014
  6. ↑ 21 Fordham Intell. Prop. Media & Ent. L.J. 671, 692 (Spring2011)
  7. ↑ Nakashima, Ellen (13 de dezembro de 2020). «Russian government spies are behind a broad hacking campaign that has breached U.S. agencies and a top cyber firm». The Washington Post. Consultado em 14 de dezembro de 2020. Cópia arquivada em 13 de dezembro de 2020
  8. ↑ Bing, Christopher (14 de dezembro de 2020). «Suspected Russian hackers spied on U.S. Treasury emails – sources». Reuters
  9. ↑ «Herbert C. Hoover (1923–1928)». Miller Center. 4 de outubro de 2016. Consultado em 4 de março de 2021
  10. ↑ Kendrick A. Clements, The Life of Herbert Hoover: Imperfect Visionary, 1918–1928 (2010).
  11. ↑ Leuchtenburg, William E. (2009). Herbert Hoover. [S.l.]: Henry Holt and Company. pp. 51–52. ISBN 9781429933490
  12. 1 2 Leuchtenburg, Herbert Hoover pp. 53–63.
  13. ↑ Kenneth Whyte, Hoover (2017) pp. 254–57.
  14. ↑ Martin L. Fausold, The Presidency of Herbert C. Hoover (1985 p. 106.
  15. ↑ Whyte, Hoover (2017) pp. 260–64, 303–04.
  16. ↑ WJAZ "wave pirates" publicity photograph, Popular Radio, May 1926, page 90.
  17. 1 2 First National Radio Conference report, Radio Service Bulletin, May 1, 1922, pages 23-30.
  18. ↑ Second National Radio Conference report, Radio Service Bulletin, April 2, 1923, pages 9-13.
  19. ↑ Third National Radio Conference report (1924)
  20. ↑ Fourth National Radio Conference report (1925)
  21. ↑ C. M. Jansky Jr, "The contribution of Herbert Hoover to broadcasting". Journal of Broadcasting & Electronic Media 1.3 (1957): 241–49.
  22. ↑ Louise Benjamin, "Working it out together: Radio policy from Hoover to the Radio Act of 1927". Journal of Broadcasting & Electronic Media 42.2 (1998): 221–36.
  23. ↑ Mark Goodman, and Mark Gring. "The Radio Act of 1927: progressive ideology, epistemology, and praxis". Rhetoric & Public Affairs 3.3 (2000): 397–418. doi:10.1353/rap.2010.0055.
  24. ↑ "Federal Regulation of Radio Broadcasting" by Acting Attorney William J. Donovan (July 8, 1926), Official Opinions of the Attorneys General of the United States, Volume 35, 1929, pages 126-132.
  25. ↑ Leuchtenburg 2009, pp. 53–54.
  26. ↑ Whyte 2017, p. 271.
  27. ↑ Whyte 2017, pp. 257–200.
  28. ↑ David M. Hart, "Herbert Hoover's Last Laugh: the Enduring Significance of the 'Associative State' in the United States", Journal of Policy History (1998), 10#4: 419–44,
  29. ↑ Hutchison, Janet (1997), «Building for Babbitt: the State and the Suburban Home Ideal», Journal of Policy History, 9 (2): 184–210, doi:10.1017/S0898030600005923
  30. ↑ Whyte (2017) pp. 269–71.
  31. ↑ Bruce W. Jentleson and Thomas G. Paterson, eds. Encyclopedia of US foreign relations. (1997) 1:293–95.
  32. ↑ Koch, Paul D.; Rasche, Robert H. (abril de 1988). «An Examination of the Commerce Department Leading-lndicator Approach»Subscrição paga é requerida. Journal of Business & Economic Statistics (em inglês). 6 (2): 167–187. ISSN 0735-0015. doi:10.1080/07350015.1988.10509652. Consultado em 16 de novembro de 2024
  33. ↑ Belay Seyoum, "Export Controls and International Business: A Study with Special Emphasis on Dual-Use Export Controls and Their Impact on Firms in the US". Journal of Economic Issues 51.1 (2017): 45–72.
  34. ↑ Yu Yongding. "Can China and the United States Avoid a Full-Blown Trade War?". US–China Economic Relations: From Conflict to Solutions (2019).
  35. ↑ «Commerce Department Adds Eleven Chinese Entities Implicated in Human Rights Abuses in Xinjiang to the Entity List». U.S. Department of Commerce. 20 de julho de 2020. Consultado em 20 de julho de 2020. Arquivado do original em 21 de julho de 2020
  36. ↑ Gambrell, Jon; Price, Michelle L. (15 de outubro de 2020). «US warned Nevada not to use Chinese COVID tests from UAE». AP News. Consultado em 15 de outubro de 2020

Ligações externas

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