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Financiamento de campanha

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(Redirecionado de Financiamento eleitoral)
Um infográfico explicando o sistema americano de financiamento de campanhas, da Sunlight Foundation

O financiamento de campanha, também conhecido como financiamento eleitoral ou doações políticas, refere-se aos fundos arrecadados para promover candidatos, partidos políticos ou iniciativas políticas e referendos. Partidos políticos, organizações de caridade e comitês de ação política (nos Estados Unidos) são veículos usados para arrecadar fundos para fins políticos. "Finanças políticas" também é uma terminologia popular e é usada internacionalmente por sua abrangência. As doações políticas também podem se referir a fundos recebidos por partidos políticos de fontes privadas para fins administrativos gerais.

As campanhas políticas envolvem despesas consideráveis, incluindo despesas de viagem de candidatos e funcionários, consultoria política e publicidade. Os gastos com campanha dependem da região. Por exemplo, nos Estados Unidos, o tempo de publicidade na televisão deve ser adquirido por campanhas, enquanto em outros países é fornecido gratuitamente.[1] A necessidade de arrecadar dinheiro para manter campanhas políticas caras diminui os laços com uma democracia representativa por causa da influência que grandes contribuintes têm sobre os políticos.[2]

Embora a literatura de ciência política indique que a maioria dos contribuintes doam para apoiar partidos ou candidatos com os quais já estão de acordo,[3] há ampla percepção pública de que os doadores esperam favores do governo em troca[4] (como legislação específica sendo promulgada ou derrotada), então alguns chegaram a equiparar o financiamento de campanha à corrupção política e suborno.[5] Essas visões levaram os governos a reformar o financiamento de campanhas na esperança de eliminar a influência do big money.

As causas e efeitos das regras de financiamento de campanha são estudados em ciência política, economia e políticas públicas, entre outras disciplinas.

Financiamento privado

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Alguns países dependem fortemente de doadores privados para financiar campanhas políticas. Esses tipos de doações podem vir de pessoas físicas, bem como de grupos como sindicatos e corporações com fins lucrativos. As táticas para arrecadar dinheiro podem incluir solicitação de mala direta, tentativas de encorajar apoiadores a contribuírem via Internet, solicitação direta do candidato e eventos especificamente com o propósito de arrecadação de fundos ou outras atividades.

A arrecadação de fundos de doadores privados costuma ser uma atividade significativa para a equipe de campanha e o candidato, especialmente em campanhas maiores e mais proeminentes. Por exemplo, uma pesquisa nos Estados Unidos descobriu que 23% dos candidatos a cargos estaduais pesquisados dizem que gastaram mais da metade do tempo programado levantando dinheiro. Mais da metade de todos os candidatos pesquisados gastou pelo menos 1/4 de seu tempo na arrecadação de fundos.[6]

Os defensores dos sistemas de financiamento privado acreditam que, além de evitar as limitações do governo no discurso, o financiamento privado promove o envolvimento cívico, garante que uma diversidade de pontos de vista seja ouvida e evita que o governo incline a balança para favorecer aqueles que estão no poder ou com influência política. Os críticos do financiamento privado de campanhas afirmam que isso leva à "compra" de votos e produz grandes lacunas entre os diferentes partidos no dinheiro contra o qual têm de fazer campanha. Um estudo descobriu que as doações políticas dão aos doadores um acesso significativamente maior aos formuladores de políticas.[7] A maioria dos países que dependem de doações privadas para financiar campanhas exigem ampla divulgação das contribuições, frequentemente incluindo informações como nome, empregador e endereço dos doadores. Isso visa permitir o policiamento da influência indevida de doadores por outras campanhas ou por bons grupos do governo, preservando a maioria dos benefícios do financiamento privado, incluindo o direito de fazer doações e gastar dinheiro em discurso político, poupando ao governo as despesas de financiamento de campanhas, e impedir o governo de financiar discursos partidários que alguns cidadãos podem achar odioso.[8] No entanto, em países como os Estados Unidos, o "dark money" gasto em campanhas políticas está isento de divulgação, e os gastos com dark money cresceram nos últimos anos nas eleições estaduais e federais dos EUA, chegando a centenas de milhões de dólares em cada eleição presidencial dos EUA.[9]

Financiamento público

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Outros países optam por usar financiamento do governo para realizar campanhas. O financiamento de campanhas pelo orçamento do governo é comum na América do Sul e na Europa.[10] Os mecanismos para isso podem ser bastante variados, variando de subsídio direto de partidos políticos a fundos de contrapartida do governo para certos tipos de doações privadas (geralmente pequenas doações) à isenção de taxas de serviços governamentais (por exemplo, postagem) e muitos outros sistemas também. Os defensores do financiamento do governo geralmente acreditam que o sistema diminui a corrupção; além disso, muitos proponentes acreditam que o financiamento do governo promove outros valores, como a participação cívica ou maior fé no processo político. Nem todos os subsídios do governo assumem a forma de dinheiro; alguns sistemas exigem que os materiais de campanha (frequentemente tempo de exibição na televisão) sejam fornecidos aos candidatos a preços muito baixos. Os críticos às vezes reclamam das despesas dos sistemas de financiamento do governo. Os críticos conservadores e libertários do sistema argumentam que o governo não deve subsidiar o discurso político. Outros críticos argumentam que o financiamento do governo, com sua ênfase na equalização de recursos monetários, apenas exagera as diferenças em recursos não monetários.

Em muitos países, como Alemanha e Estados Unidos, as campanhas podem ser financiadas por uma combinação de dinheiro público e privado.

Em alguns sistemas eleitorais, os candidatos que vencem uma eleição ou obtêm um número mínimo de votos podem solicitar um desconto ao governo. O candidato apresenta um relatório auditado das despesas de campanha e o governo concede um desconto ao candidato, sujeito a alguns limites, como o número de votos expressos para o candidato ou um limite geral. Por exemplo, nas eleições de 2008, os candidatos ao Conselho Legislativo de Hong Kong tiveram direito a um desconto de até HK$ 11 por voto.

Regulamento

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O conceito de finanças políticas pode afetar várias partes das instituições de uma sociedade que apoiam o sucesso governamental e social.[11] O tratamento correto das finanças políticas afeta a capacidade de um país de manter efetivamente eleições livres e justas, governança eficaz, governo democrático e regulamentação da corrupção .[11] Em um estudo sobre Regulamentação das Finanças Políticas Globais pela Fundação Internacional para Sistemas Eleitorais (IFES), os pesquisadores Magnus Öhman, Hani Zainulbhai, Jack Santucci e Marcin Welecki identificaram vários entendimentos comuns sobre o que a sociedade internacional determinou como parte integrante da regulamentação das finanças políticas: [12]

O estudo também afirmou a perspectiva traçada pelo Conselho da Europa, ao discutir o conceito de regulação eficaz do financiamento de campanhas: “[Estamos] convictos de que sensibilizar o público para as questões de prevenção e combate à corrupção no domínio do financiamento de partidos políticos é essencial para o bom funcionamento das instituições democráticas. "[11]

Referências

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  1. ↑ Holtz-Bacha, Christina (2008). Encyclopedia of Political Communication. [S.l.]: SAGE Publications. ISBN 978-1412917995 
  2. ↑ Pastine, Ivan; Pastine, Tuvana (novembro de 2013). «Soft Money and Campaign Finance Reform» (PDF). International Economic Review. 54: 1117–1131. doi:10.1111/iere.12030 
  3. ↑ Ansolabehere, Stephen; John de Figueiredo; James M. Snyder, Jr. (2003). «Why Is There So Little Money in U.S. politics?». Journal of Economic Perspectives. 17: 105–30. CiteSeerX 10.1.1.455.6486Acessível livremente. doi:10.1257/089533003321164976 
  4. ↑ Gill, David; Lipsmeyer, Christine (2005). Soft Money and Hard Choices: Why Political Parties Might Legislate Against Soft Money Donations. [S.l.]: Public Choice. SSRN 1422616Acessível livremente 
  5. ↑ Levinson, Jessica (1 de dezembro de 2020). «Full Disclosure: The Next Frontier in Campaign Finance Law». Denver Law Review. 93. 431 páginas 
  6. ↑ «Begging for Bucks». Campaigns and Elections. Consultado em 12 de março de 2007. Cópia arquivada em 16 de setembro de 2004 
  7. ↑ Kalla, Joshua L.; Broockman, David E. (julho de 2016). «Campaign Contributions Facilitate Access to Congressional Officials: A Randomized Field Experiment». American Journal of Political Science. 60: 545–558. doi:10.1111/ajps.12180Acessível livremente 
  8. ↑ Will, George F. (11 de dezembro de 2005). «'Don't Ask, Don't Tell' Hypocrisy» – via washingtonpost.com 
  9. ↑ Brennan Center for Justice, New York University Law School, 26 Jun. 2016, "Secret Spending in the States"
  10. ↑ Smilov, Daniel; Jurij Toplak (2007). Political Finance and Corruption in Eastern Europe. [S.l.]: Ashgate Press. ISBN 978-0-7546-7046-9 
  11. ↑ a b c Öhman, Magnus; Zainulbhai, Hani. Political Financial Regulation: The Global Experience (PDF). Washington, DC: International Foundation for Electoral Systems. ISBN 978-1-931459-42-6 
  12. ↑ Ohman and Zainulbhai. Political Financial Regulation: The Global Experience (PDF). [S.l.: s.n.] pp. 13–14 

Fontes

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Ligações externas

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