Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos
| Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos | |
|---|---|
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| Congresso da Nação Argentina | |
| Jurisdição |  Argentina
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| Aprovado por | Câmara dos Deputados |
| Aprovado em | 30 de abril de 2024 |
| Considerado por | Senado |
| Transformado em lei por | Presidência de Javier Milei |
| Histórico Legislativo | |
| Casa iniciadora: Câmara dos Deputados | |
| Apresentado em | 27 de dezembro de 2023 |
| Aprovado | 28 de junho de 2024 |
| Resumo da votação |
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| Casa revisora: Senado | |
| Aprovado | 12 de junho de 2024 |
| Resumo da votação |
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| Estado: Em vigor | |
 | Este artigo ou se(c)ção trata de um evento político em curso. |
A Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos foi um projeto de lei apresentado em 27 de dezembro de 2023 pelo governo de Javier Milei. É assinado integralmente pelo Chefe da Casa Civil e pelos nove ministros do governo. Seu nome é inspirado na obra "Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina" de Juan Bautista Alberdi.[1]
A lei ficou conhecida como lei omnibus, ou seja, uma lei geral que inclui um pacote de iniciativas focadas em mudanças estruturais votadas em conjunto. Na prática política argentina, é comum que leis desse tipo geralmente sejam apresentadas no início de um novo mandato.[2]
O projeto de lei, que continha 664 artigos mais anexos em sua primeira versão, propõe reformas em diversos temas: a emergência econômica; reorganização administrativa; segurança e defesa; justiça; interior, ambiente, turismo e desporto; capital humano; saúde pública; e infraestrutura e serviços. Além disso, o projeto em sua primeira versão ratificou o decreto de necessidade e urgência (DNU) emitido pelo partido no poder em 20 de dezembro de 2023.[3][4]
Contém delegações legislativas ao Poder Executivo nacional de emergência pública em questões econômicas, financeiras, fiscais, sociais, previdenciárias, de segurança, defesa, tarifárias, energéticas, de saúde e sociais até dezembro de 2024.[5]
Em 2 de fevereiro de 2024, o projeto obteve meia sanção para opinião majoritária da Câmara de Deputados com 144 votos afirmativos, 109 votos negativos e nenhuma abstenção. Em 6 de fevereiro de 2024, logo após o início do tratamento artigo por artigo,[6][7] o projeto voltou a zero após a interrupção do tratamento pelo partido no poder com a intenção de ser novamente tratado em comissões.[8] O texto passou por uma segunda análise na Câmara de Deputados no fim de abril de 2024, e foi aprovado.[9] Em junho de 2024, a lei foi aprovada no Senado da Nação Argentina.[10] O texto foi modificado pelo Senado, e por isso, teve de voltar para votação na Câmara pela terceira vez; com sua aprovação, acabou sendo sancionado e promulgado no fim de junho de 2024.[11]
Contexto
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O projeto foi enviado ao Congresso, após a edição do Decreto de Necessidade e Urgência 70/2023, para sancionar ou reformar setores que não são do poder do Executivo já que a Constituição estabelece que somente o Poder Legislativo pode sancionar tributos, reformar eleições e o Código Penal.[12]
Conteúdo original
[editar | editar código-fonte]Declaração de emergência pública
[editar | editar código-fonte]Declara emergência pública em questões econômicas, financeiras, fiscais, previdenciárias, de segurança, de defesa, tarifárias, energéticas, de saúde, administrativas e sociais até 31 de dezembro de 2025, podendo o Poder Executivo prorrogar o prazo por mais 2 anos.[13]
Ratificação do DNU 70/2023
[editar | editar código-fonte]O artigo 654 ratifica o Decreto de Necessidade e Urgência nº 70/23.[14]
Desregulamentação econômica
[editar | editar código-fonte]Estabelece a revogação de diversas leis ou decretos que limitam o funcionamento dos mercados e da atividade económica em geral. Entre as revogações estão:
- Lei nº 25.542 – Lei de defesa da atividade livreira.[15]
- Lei nº 23.727 – Instalação e utilização de sistemas de recepção de sinais de radiodifusão de satélites.[16]
- Lei nº 27.442 – Lei de Defesa da Concorrência.[17]
Entre as modificações estão algumas das seguintes leis:
- Decreto nº 2.753/91 (é eliminado o imposto que poderia ser aplicado às mercadorias que os viajantes entram no país sem finalidade comercial).[18]
- Lei nº 23.184 – Regime Penal e de Contravenção para a violência nos eventos acima mencionados. Responsabilidade Civil» (é permitida a revenda de bilhetes para eventos desportivos).[19]
- Decreto nº 2.753/91 (Não são solicitados formulários para entrada de produtos pelo regime de bagagem que não se possa presumir que tenham finalidade comercial).[20]
Direitos de exportação
[editar | editar código-fonte]Aumenta a alíquota de 31% para 33% para subprodutos de soja e zero retenções para uma série de produtos, incluindo azeitona, arroz, couro bovino, laticínios, frutas exceto limão, hortícolas, entre outros. Ao contrário dos restantes, o sector vitivinícola receberia um aumento de 8%.[21][22][23]
Empresas Estatais
[editar | editar código-fonte]Foi proposta a privatização de empresas e empresas do Estado, ou de maioria estatal, entre as quais estão: Aerolíneas Argentinas ; Arsat ; AySA Banco da Nação Argentina ; Banco de Investimento e Comércio Exterior SA ; Casa de Moneda SA, Correo Argentino; Enarsa Ferrovias Argentinas ; Campos Petrolíferos Fiscais ; Operadora Ferroviario, entre outros.[24]
Sistema de pensões
[editar | editar código-fonte]Está suspensa a aplicação da fórmula de mobilidade de reforma utilizada para atualização patrimonial. O poder executivo nacional tem competência para fazer aumentos periódicos, dando prioridade aos beneficiários de rendimentos mais baixos, até que seja aplicada uma fórmula automática.[25]
Conteúdo modificado
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A primeira mudança apresentada no projeto, em 22 de janeiro de 2024, foi uma modificação na nova fórmula de mobilidade previdenciária, uma modificação no tempo de concessão de delegações ao Poder Executivo por um ano a menos, foi retirada no artigo que ratificou o DNU 70/2023, a empresa estatal Yacimientos Petrolófilos Fiscales (YPF) foi excluída das empresas propostas para privatização e as empresas Arsat, Banco Nación e Nucleoeléctrica só puderam ser parcialmente privatizadas.[26][27][28]
Em 26 de janeiro de 2024, o ministro da Economia, Luis Caputo, anunciou a segunda alteração do projeto de lei, que consistia na retirada do capítulo fiscal que propunha a lavagem de dinheiro, a moratória das dívidas fiscais, o aumento de impostos e o aumento das retenções.[29][30]
Reações
[editar | editar código-fonte]Em 24 de janeiro de 2024, a Confederação Geral do Trabalho realizou uma greve geral rejeitando o decreto de necessidade e urgência 70/2023 e o projeto de lei, mobilizando-se principalmente diante do Congresso.[31] O governador da província de Buenos Aires, Axel Kicillof, participou da manifestação.[32] Para apoiar a greve geral, foram realizadas mobilizações internas em cidades das províncias de Salta, Mendoza, Santa Fé, San Luis, Buenos Aires e Río Negro, e no exterior em cidades de países como França, Itália, Reino Unido , Holanda, Bélgica, Espanha, Alemanha, Uruguai, Brasil, México, Paraguai, Chile e Bolívia .[33][34][35][36][37] Segundo a opinião do porta-voz da presidência, Manuel Adorni, o cumprimento da greve é considerado pelo governo “muito baixo”.[38]
Protestos fora do Congresso
[editar | editar código-fonte]Durante os protestos fora do Congresso em torno do debate da lei nos Deputados, ocorreram incidentes. Houve repressão das forças de segurança federais aos manifestantes com uso de balas de borracha, spray de pimenta e caminhões com canhões de água.[39][40] Entre os manifestantes feridos destacam-se 26 jornalistas pertencentes a diferentes meios de comunicação que estavam a gravar a manifestação.[41][42] Esta situação provocou o repúdio do Sindicato de Imprensa de Buenos Aires (SiPreBA), que expressou:[43]
Apelamos ao fim das ações repressivas nos próximos dias e exigimos que os nossos colegas possam realizar o seu trabalho jornalístico em paz, sem ataques ou impedimentos. A liberdade de imprensa é um pilar fundamental da democracia que deve ser defendido, garantido e respeitado por todos os poderes do Estado e por todos os sectores políticos e económicos que fazem parte da nossa sociedade.— SiPreBA
A respeito dos incidentes, a ministra de Segurança Patricia Bullrich declarou:
Se anunciarem que vêm, as forças de segurança estarão lá hoje, caso contrário os guardas normais estarão lá. Se eles cansarem e não forem mais, muito melhor para nós. Está calor e são dias difíceis para trabalhar nas ruas, mas vamos cuidar do Congresso, da sessão e da ordem pública para que a Argentina seja um país normal e não um país sob ataques permanentes de pedras e paus.[44][45]— Patricia Bullrich
Depois do operativo policial, a ministra de segurança confirmou que há 18 detentos (entre eles 2 fotógrafos de origem chilena). Os fotógrafos eram pertencentes à a "Rede pela Defesa dos Direitos Humanos e a Democracia", dos quais um deles já tinha antecedentes prévios durante os Protestos no Chile em 2019—2020.[46]
Resultados do legislativo
[editar | editar código-fonte]Câmara dos Deputados
[editar | editar código-fonte]Primeira análise
Resultado da votação:
| Data | Voto | 
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Ind. | Buenos Aires Livre | 
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Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2 de fevereiro de 2024[47]
Maioria absoluta necessária (129/257)[a] |
 Sim
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— | 37 | 37 | 32 | 18 | 9 | — | 3 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 144 / 257 | |
| Não | 97 | — | — | 2 | 4 | — | 5 | — | — | 1 | — | — | — | — | 109 / 257 | ||
| Aus. | 2 | — | — | — | 1 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 3 / 257 | ||
Segunda análise
Resultado da votação:
| Data | Voto |
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Ind. | 
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Buenos Aires Livre |
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Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 29 de abril de 2024[48][9][49]
Maioria absoluta necessária (129/257) |
Sim
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— | 37 | 36 | 30 | 18 | 8 | — | 3 | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 142 / 257 | |
| Não | 98 | — | — | — | 3 | — | 5 | — | — | — | — | — | — | — | 106 / 257 | ||
| Abs. | — | — | — | 4 | 1 | — | — | — | — | — | — | — | — | — | 5 / 257 | ||
| Aus. | 1 | — | 1 | — | — | — | — | — | — | — | — | 1 | — | — | 3 / 257 | ||
Sanção definitiva
Resultado da votação:
| Data | Voto |
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Ind. |
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Buenos Aires Livre |
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Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 28 de junho de 2024[50]
Maioria absoluta necessária (129/257) |
Sim
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— | 37 | 37 | 34 | 13 | 8 | — | 5 | 3 | 3 | 2 | 2 | 1 | 1 | 1 | 147 / 257 | |
| Não | 99 | — | — | — | 3 | — | 5 | — | — | — | — | — | — | — | — | 107 / 257 | ||
| Abs. | — | — | — | — | — | — | — | 1 | — | — | — | — | 1 | — | — | 2 / 257 | ||
Senado da Nação Argentina
[editar | editar código-fonte]Resultado da votação:
| Data | Voto |
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Compromisso Tucumán |
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Total | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 12 de junho de 2024[51]
Maioria absoluta requerida (37/72) |
Sim[b]
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— | 12 | 7 | 6 | 6 | 3 | — | 1 | 1 | 1 | 37 / 72 | |
| Não | 33 | 1 | — | — | — | — | 2 | — | — | — | 36 / 72 | ||
Notas
- ↑ Martin Menem (A Liberdade Avança) não vota por ser presidente da Câmara dos Deputados.
- ↑ O projeto teve 36 votos favoráveis e 36 contrários, e por isso, a votação foi desempatada pela Vice-presidente da Argentina e presidente do Senado, Victoria Villarruel. Ela detém essa prerrogativa com base no artigo 57 da Constituição Nacional. Villarruel acabou votando pela aprovação do projeto.
Referências
- ↑ «El texto completo de la Ley Ómnibus que envió Javier Milei al Congreso». infobae. 28 de dezembro de 2023. Consultado em 10 de janeiro de 2024
- ↑ «Qué es la ley ómnibus de Javier Milei y cuáles son los puntos clave». Consultado em 9 de dezembro de 2023
- ↑ «Qué es la ley ómnibus». LA NACION. 10 de janeiro de 2024. Consultado em 10 de janeiro de 2024
- ↑ «¿Qué es una "ley ómnibus"? - Chequeado». 9 de dezembro de 2023. Consultado em 10 de janeiro de 2024
- ↑ «Ley "ómnibus": Javier Milei envió el Congreso un proyecto con una amplia reforma electoral, cambios impositivos, un blanqueo y más límites a las marchas». La Nacion. 27 de dezembro de 2023. Consultado em 27 de dezembro de 2023
- ↑ TÉLAM. «Diputados aprobó en general el proyecto de la ley 'Bases'». www.telam.com.ar. Consultado em 2 de fevereiro de 2024
- ↑ «Diputados aprobó en general la ley ómnibus: se discutirá artículo por artículo la semana que viene». www.ambito.com. Consultado em 2 de fevereiro de 2024
- ↑ «Ley ómnibus: luego de horas de cruces, se levantó la sesión y el proyecto volverá a comisión». Perfil. 6 de fevereiro de 2024. Consultado em 6 de fevereiro de 2024
- ↑ a b «Câmara dos Deputados da Argentina aprova Lei de Bases de Milei, projeto mais enxuto de reformas econômicas». G1. 30 de abril de 2024. Consultado em 30 de abril de 2024
- ↑ PODER360 (13 de junho de 2024). «Com protestos, Senado argentino aprova 1ª lei de Milei em 6 meses». Poder360. Consultado em 6 de julho de 2024
- ↑ «Congresso aprova pacote e e Milei anuncia novo regime monetario – Rede Argentina» (em espanhol). Consultado em 6 de julho de 2024
- ↑ Press, Por DÉBORA REY Associated (21 de dezembro de 2023). «Argentina: Milei desregula la economía por decreto y envía paquete de reformas al Congreso». San Diego Union-Tribune en Español (em inglês). Consultado em 10 de janeiro de 2024
- ↑ «El texto completo de la Ley Ómnibus que envió Javier Milei al Congreso». infobae. 28 de dezembro de 2023. Consultado em 10 de janeiro de 2024
- ↑ TÉLAM. «El Gobierno incluyó la ratificación del DNU en el proyecto de ley de reforma del Estado». www.telam.com.ar (em espanhol). Consultado em 10 de janeiro de 2024
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- ↑ Patrick, Por Sandra CrucianelliyMariel Fitz (7 de janeiro de 2024). «Radiografía de la Ley Ómnibus: la cantidad de leyes que propone derogar y los artículos que busca modificar». infobae (em espanhol). Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ Destape, El (27 de dezembro de 2023). «Proyecto deroga actual Ley de Defensa de Competencia y elimina restricciones a reventa de entradas». www.eldestapeweb.com (em espanhol). Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ «"Ley ómnibus": se podrán ingresar bienes importados sin pagar impuestos». www.ambito.com. Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ Página|12 (27 de dezembro de 2023). «Milei propone legalizar la reventa de entradas a espectáculos deportivos | En la Ley Ómnibus enviada al Congreso». PAGINA12 (em espanhol). Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ Kantor, Damián (27 de dezembro de 2023). «Ley ómnibus: no pagarán impuestos las compras en el exterior que sean para uso personal». Clarín (em espanhol). Consultado em 27 de janeiro de 2024
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- ↑ «Gobierno lanza un nuevo esquema de retenciones: subproductos de la soja suben a 33% – Inversor Digital» (em espanhol). Consultado em 2 de janeiro de 2024
- ↑ «Gobierno lanza un nuevo esquema de retenciones: subproductos de la soja suben a 33%». www.ambito.com. Consultado em 2 de janeiro de 2024
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- ↑ «Retenciones, jubilaciones y blanqueo: cuáles son los 6 puntos que el Gobierno sacó de la Ley Ómnibus». infobae (em espanhol). 27 de janeiro de 2024. Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ Página|12 (22 de janeiro de 2024). «Uno por uno, todos los cambios a la ley ómnibus que introdujo el Gobierno | El nuevo proyecto ya entró al Congreso». PAGINA12 (em espanhol). Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ «Ley ómnibus: estos son los cambios que hizo el Gobierno al proyecto original». www.ambito.com. Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ Beldyk, Mariano (22 de janeiro de 2024). «En la nueva versión, remueven el polémico decreto 70/2023 de Milei: qué puede pasar ahora». www.cronista.com (em espanhol). Consultado em 27 de janeiro de 2024
- ↑ «Ley Ómnibus: el Gobierno lanzará un blanqueo, una moratoria, reducirá el impuesto a los Bienes Personales y subirá retenciones». Infobae. 27 de dezembro de 2023. Consultado em 27 de dezembro de 2023
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- ↑ «Las imágenes de los incidentes en las afueras del Congreso en medio del debate por la Ley Ómnibus». Perfil (em espanhol). 1 de fevereiro de 2024. Consultado em 2 de fevereiro de 2024
- ↑ «Represión y ataque a la libertad de expresión: más de 30 trabajadores de prensa heridos». SiPreBA (em espanhol). 2 de fevereiro de 2024. Consultado em 4 de fevereiro de 2024
- ↑ Clarín, Editor (2 de fevereiro de 2024). «A resposta de Patricia Bullrich aos manifestantes após os incidentes em frente ao Congresso: "Se eles se cansarem e não forem mais, é muito melhor para nós"». Clarín (em espanhol). Consultado em 3 de fevereiro de 2024
- ↑ news01. «"Se eles se cansarem e não forem mais, muito melhor para nós" – Notícias» (em espanhol). Consultado em 3 de fevereiro de 2024
- ↑ «🔴 Patricia Bullrich confirmó que detuvieron a 18 personas por los incidentes en el Congreso y dio fuertes detalles: "Vamos a ir a fondo"». Radio Mitre (em espanhol). 3 de fevereiro de 2024. Consultado em 3 de fevereiro de 2024
- ↑ «DSE - Voto Electrónico». votaciones.hcdn.gob.ar (em inglês). Consultado em 12 de março de 2024
- ↑ Clarín, Redacción (30 de abril de 2024). «Ley Bases: uno por uno, cómo votó cada diputado en la media sanción a las reformas que impulsa Javier Milei». Clarín (em espanhol). Consultado em 30 de abril de 2024
- ↑ «acta_online_5142.pdf». Google Docs. Consultado em 30 de abril de 2024
- ↑ Clarín, Redacción (28 de junho de 2024). «Uno por uno, cómo votó cada diputado la Ley Bases y el paquete fiscal». Clarín (em espanhol). Consultado em 6 de julho de 2024
- ↑ «Uno por uno, cómo votó cada senador la Ley Bases». Infobae. 12 de junho de 2024. Consultado em 13 de junho de 2024