Taxa de licença de televisão

Uma Taxa de Licença de Televisão é um pagamento exigido em muitos países para a recepção de transmissões de televisão, ou a posse de um aparelho de televisão onde algumas transmissões são financiadas total ou parcialmente pela taxa de licença paga. A taxa às vezes também é necessária para possuir um rádio ou receber transmissões de rádio. Uma licença de TV é, portanto, efetivamente um imposto hipotecado para fins de financiamento da radiodifusão pública, permitindo, assim, que emissoras públicas transmitam programas de televisão sem ou com financiamento suplementar de anúncios de rádio e televisão. No entanto, em alguns casos, o equilíbrio entre financiamento público e anúncios é o oposto - a emissora polonesa TVP recebe mais fundos de anúncios do que de seus impostos de TV.

História

Os primeiros dias da radiodifusão apresentavam aos radiodifusores o problema de como levantar fundos para seus serviços. Alguns países adotaram o modelo de publicidade, mas muitos outros adotaram um modelo de assinatura pública obrigatória, com a assinatura na forma de uma licença de transmissão paga por famílias que possuem um aparelho de rádio (e, posteriormente, um aparelho de TV).

O Reino Unido foi o primeiro país a adotar o modelo compulsório de subscrição pública com a taxa de licenciamento destinada à BBC, que foi criada em 1º de janeiro de 1927 pela Carta Régia para produzir programas financiados publicamente e permanecer independente do governo, tanto gerencialmente quanto financeiramente.

Com a chegada da televisão, alguns países criaram uma licença de televisão adicional separada, enquanto outros simplesmente aumentaram a taxa de licença de rádio para cobrir o custo adicional da transmissão de TV, mudando o nome da licença de "licença de rádio" para "licença de TV" ou "licença de receptor". Hoje, a maioria dos países financia a radiodifusão pública a partir da mesma taxa de licença usada para a televisão, embora alguns ainda tenham licenças de rádio separadas ou apliquem uma taxa mais baixa ou nenhuma taxa para os consumidores que só têm um rádio. Alguns países também têm taxas diferentes para usuários com TV colorida ou preto e branco. Muitos dão descontos, ou não cobram taxa, para consumidores idosos e/ou com deficiência.

Confrontados com o problema da evasão de taxas de licenciamento, alguns países optam por financiar emissoras públicas diretamente da tributação ou através de outros métodos menos evitáveis, como um co-pagamento com faturamento de eletricidade. As emissoras públicas nacionais em alguns países também realizam publicidade suplementar.

O Conselho da Europa criou a Convenção Europeia sobre a Televisão Transfronteiriça em 1989, que regula, entre outras coisas, as normas de publicidade, o tempo e o formato das pausas, o que também tem um efeito indireto sobre o uso do licenciamento. Em 1993, este tratado entrou em vigor quando alcançou 7 ratificações, incluindo 5 estados-membros. Desde então, foi acedido por 34 países, a partir de 2010.

Taxas de licenças de televisão em todo o mundo

O Museum of Broadcast Communications, em Chicago, Estados Unidos, observou que dois terços dos países da Europa e metade dos países da Ásia e da África usam licenças de televisão para financiar a televisão pública. O licenciamento de TV é raro nas Américas, sendo em grande parte restrito aos departamentos ultramarinos franceses e aos territórios ultramarinos britânicos.

Em alguns países, os sites de canais de rádio e de radiodifusão também são financiados por uma taxa de licença, dando acesso a serviços de rádio e web sem publicidade comercial. O custo real e a implementação da licença de televisão variam muito de país para país.

Dinamarca

A taxa de licença na Dinamarca, a partir de 2016, é de 2477 coroas dinamarquesas (332 €). Esta taxa se aplica a todas as TVs, computadores com acesso à Internet ou com sintonizadores de TV ou outros dispositivos que podem receber transmissão de TV, o que significa que você precisa pagar a licença da TV se tiver um telefone celular relativamente novo. A taxa de TV em preto e branco não é mais oferecida após 1º de janeiro de 2007. A maior parte da taxa de licença é usada para financiar a emissora nacional de rádio e TV DR. No entanto, uma proporção é usada para financiar os serviços regionais da TV2. A própria TV2 costumava obter recursos da taxa de licença, mas agora é financiada exclusivamente por receita de publicidade. Embora economicamente independente da taxa de licenciamento, a TV2 continua a ter obrigações e requisitos para servir o público, estabelecidos no chamado "contrato de serviço público" entre o governo e todos os prestadores de serviços públicos. Os comerciais da TV2 só podem ser transmitidos entre programas, incluindo filmes. A TV2 recebe subsídios indiretos por meio de empréstimos favoráveis ​​do estado da Dinamarca. A TV2 também recebe uma parte menor da licença para suas 8 emissoras de TV regionais, que têm meia hora do horário nobre diário do canal (sem comerciais), e podem solicitar mais tempo em um novo canal de TV regional especial. (Este canal regional tem vários outros radiodifusores não comerciais além dos programas regionais da TV2).

Em 2018, o governo da Dinamarca decidiu abolir a taxa a partir de 2019.

França

Em 2018, a taxa de licença de televisão na França (continental e Córsega) é de 139 euros e nos departamentos ultramarinos e coletividades era de 89 euros. A arrecadação proveniente da taxa de licença mantém a Radio France, France Télévisions e Radio França Internacional. A França metropolitana recebe a France 2, France 3, France 5, Arte, France 4 e France Ô, enquanto os departamentos ultramarinos recebem também a Outre-Mer 1ère e a France Ô, além dos canais metropolitanos, agora disponíveis através da expansão do serviço de televisão terrestre. As emissoras públicas na França complementam sua receita de taxas de licenciamento com receita de publicidade, mas mudanças na lei em 2009 destinadas a impedir a audiência pública de TV, impediram as emissoras públicas de veicular propagandas depois das 20h. Entre 1998 e 2004, a proporção da receita da France Télévisions proveniente de publicidade caiu de cerca de 40% para 30%. Para manter o custo de cobrança baixo, a taxa de licença na França é coletada como parte dos impostos locais.

Itália

Em 2014, a taxa de licença na Itália era de €113,50 por família com um aparelho de TV, independente do uso. Há também uma taxa de licença especial paga pelos proprietários de um ou mais aparelhos de TV ou rádio em instalações públicas ou de qualquer maneira fora do contexto doméstico, independente do uso. Em 2016, o governo optou por reduzir a taxa de licenciamento para 100 euros por agregado familiar e introduzir na conta de eletricidade, numa tentativa de eliminar a evasão.

São dois terços da receita da RAI (cerca de metade da renda há cerca de sete anos), que também transmite publicidade, em 2014, com cerca de um quarto da receita.

Japão

No Japão, a taxa de licença anual (em japonês: 受信料, jushin-ryō) para transmissões de televisão terrestre é de ¥ 15.490 (€ 144.29) (um pouco menos se pago por débito direto) e ¥ 25.520 (€ 237.72) para aqueles que recebem transmissões via satélite. Existe uma licença separada para TV monocromática, e as taxas são ligeiramente menores em Okinawa. A taxa de licença japonesa financia a emissora pública, a NHK.

Enquanto todas as famílias no Japão com um aparelho de televisão são obrigadas a ter uma licença, foi relatado em 2006 que "o não pagamento [havia se tornado uma epidemia" por causa de uma série de escândalos envolvendo a NHK. Conforme relatado em 2005, "não há multa ou qualquer outra forma de sanção por falta de pagamento".

Maurício

A taxa de licença em Maurício é de 1200 rúpias por ano (cerca de 29 euros). É recolhido como parte da conta de eletricidade. O produto da taxa de licença é usado para financiar a Mauritius Broadcasting Corporation (MBC). A taxa representa 60% do financiamento da MBC, sendo a maior parte do restante proveniente de comerciais de rádio e televisão. No entanto, a introdução dos canais privados em 2002, houve pressão sobre a receita da MBC de comerciais e isso está diminuindo. Além disso, a MBC está afetando a lucratividade das estações privadas que querem que o governo libere a MBC comercialmente.

Namíbia

A taxa de licenciamento na Namíbia era N$ 204 (cerca de € 23) em 2001. A taxa é usada para financiar a Namibian Broadcasting Corporation (NBC).

Noruega

A taxa de licença na Noruega é de 2680,56 kr (317.946 euros) por ano. A taxa é obrigatória para qualquer proprietário de um aparelho de TV e é a principal fonte de renda da Norsk Rikskringkasting (NRK). A taxa de licença é cobrada por domicílio. Portanto, endereços com mais de um receptor de televisão geralmente requerem apenas uma única licença. Exceção é feita se a família incluir pessoas que moram em casa e que não são mais fornecidas pelos pais, por exemplo. estudantes que vivem em casa. Se as pessoas que não são cuidados parentais possuem uma televisão separada, devem pagar a taxa normal.

Reino Unido

É necessária uma licença de televisão para cada agregado familiar em que os programas de televisão são assistidos ou gravados à medida que são transmitidos, independentemente do método do sinal (terrestre, satélite, por cabo ou pela Internet). Em setembro de 2016, os usuários do BBC iPlayer também devem ter uma licença de televisão para assistir ao conteúdo de televisão on-demand do serviço. A partir de 1 de abril de 2017, após o término de um congelamento que começou em 2010, o preço de uma licença pode agora aumentar para levar em conta a inflação. A taxa de licença em 2018 é de £150,50 para uma televisão em cores e £ 50,50 para uma licença de TV em preto e branco. Como é classificado na lei como um imposto, a evasão de taxas de licença é um crime. 204.018 pessoas foram processadas ou multadas em 2014 por delitos de licença de TV: 173.044 na Inglaterra, 12.536 no País de Gales, 4.905 pessoas na Irlanda do Norte e 15 na Ilha de Man.

A taxa de licença é usada quase inteiramente para financiar serviços domésticos de rádio, televisão e internet da BBC. O dinheiro recebido da taxa representa aproximadamente 75% do custo desses serviços, com a maior parte do restante proveniente dos lucros da BBC Studios, um braço comercial da corporação que comercializa e distribui seu conteúdo fora do Reino Unido, e opera ou licencia serviços e marcas de televisão da marca BBC. A BBC também recebe algum financiamento do governo escocês para financiar o serviço de televisão em língua gaélica da BBC Alba na Escócia. A BBC recebia uma subvenção governamental direta do Foreign and Commonwealth Office para financiar serviços de rádio e televisão transmitidos para outros países, como a BBC World News, a rádio BBC World Service e a BBC Arabic Television. Esses serviços são executados sem fins lucrativos e não comerciais. A subvenção foi abolida em 1 de abril de 2014, deixando estes serviços a serem financiados pela taxa de licença do Reino Unido, um movimento que causou alguma controvérsia.

A BBC não é a única emissora de serviço público. O Channel Four também é um serviço público de televisão, mas é financiado por meio de publicidade e subsídios do governo. A emissora de língua galesa S4C no País de Gales é financiada através de uma combinação de subvenção direta do Departamento de Cultura, Mídia e Esporte, publicidade e recebe parte de sua programação gratuita pela BBC (veja acima). Esses outros radiodifusores são todos muito menores que a BBC. Além das emissoras públicas, o Reino Unido tem uma ampla gama de televisão comercial financiada por uma mistura de publicidade e assinatura. Uma licença de televisão ainda é exigida dos telespectadores que apenas assistem a esses canais comerciais, embora 74,9% da população assistam à BBC One em qualquer semana, tornando-a o canal mais popular do país. Uma licença similar, mandada pelo Wireless Telegraphy Act de 1904, existia para rádio, mas foi abolida em 1971.

Suécia

A atual taxa de licença na Suécia é de 2216 coroas suecas (234 euros) por ano. É recolhido em nome das três emissoras públicas (Sveriges Television, Sveriges Radio e Sveriges Utbildningsradio) pela Radiotjänst i Kiruna AB, que é propriedade conjunta destes.

A taxa paga por cinco canais de TV, 45 canais de rádio, além de TV e rádio na Internet. Na Suécia, o termo "licença de televisão" foi substituído nos anos 2000 por "taxa de televisão". A taxa é cobrada pela Radiotjänst de todas as residências que contêm um aparelho de TV, e a posse de tal dispositivo deve ser informada à Radiotjänst conforme exigido por lei. Uma taxa é cobrada por domicílio, independentemente do número de aparelhos de TV, em casa ou em locais alternativos de propriedade da residência, como casas de veraneio. Embora a taxa também pague pela radiodifusão, não há taxa para rádios.

Sugestões de substituir a taxa com um imposto ocorrem às vezes na mídia. Cerca de 90% dos agregados familiares informaram que possuem um aparelho de televisão e por isso precisam de pagar a taxa. No entanto, o número de domicílios que não contêm um aparelho de TV é considerado por Radiotjänst muito inferior aos 10% que não pagam licenças. O pessoal da Radiotjänst i Kiruna AB não tem autoridade para investigar dentro das famílias (por exemplo, apartamentos em andares mais altos).

Em fevereiro de 2013, a Radiotjänst i Kiruna AB mudou sua interpretação da lei de taxas de televisão sueca. Em sua nova interpretação, qualquer computador pessoal conectado à Internet também era considerado um aparelho de TV e, portanto, exigia o pagamento da taxa de TV. Em 12 de junho de 2014, esta interpretação foi declarada nula pelo Supremo Tribunal Administrativo da Suécia, levando a Radiotjänst a devolver as taxas cobradas ilegalmente.

Países que aboliram a taxa de licença de televisão

Austrália

As taxas de licença de rádio foram introduzidas na Austrália na década de 1920 para financiar as primeiras emissoras de propriedade privada, que não tinham permissão para vender publicidade. Com a formação da Australian Broadcasting Commission, de propriedade do governo, em 1932, as taxas de licença foram usadas para financiar as transmissões da ABC, enquanto as estações de propriedade privada foram autorizadas a buscar receita de publicidade e patrocínio. As taxas de licenciamento de televisão também foram introduzidas em 1956, quando a ABC começou a transmitir transmissões de TV. Todas as taxas de licenciamento foram abolidas em 1974 pelo governo do Partido Trabalhista Australiano liderado por Gough Whitlam com base no fato de que a quase universalidade dos serviços de rádio e televisão significava que o financiamento público era um método mais justo de fornecer receita para emissoras de rádio e televisão de propriedade do governo. Desde então, a ABC passou a ser financiada por subsídios do governo, totalizando agora cerca de US$ 1,13 bilhão por ano, e suas próprias atividades comerciais (merchandising, venda de programas no exterior, etc.).

Em 1964, a Licença de Televisão Australiana, emitida em um cartão perfurado, custava £ 6 (A $ 12); a multa por não ter uma licença era de £ 100 (A$ 200).

Islândia

A taxa de licença de TV para a emissora estatal RÚV da Islândia foi abolida em 2007. Em vez disso, uma taxa de 17.200 coroas islandesas é coletada de todas as pessoas que pagam imposto de renda, independentemente de usarem televisão e rádio.

Índia

A Índia introduziu um sistema de licenças para receptores de rádio em 1928, para a All India Radio Aakaashavani. Com o advento da transmissão televisiva em 1956-57, a televisão também foi licenciada. Com o surto de emissoras de televisão a partir de 1971-72, uma companhia de radiodifusão separada, Doordarshan, foi formada. As licenças de rádio e TV em questão precisavam ser renovadas nos correios anualmente. O prêmio anual por rádio era de 15 rupias nas décadas de 1970 e 1980. Selos de licença de rádio foram emitidos para este propósito. Em 1984, o sistema de licenciamento foi retirado com ambas as emissoras públicas nacionais indianas, AIR e Doordarshan, financiadas pelo governo da Índia e pela publicidade.

Portugal

A taxa de licença foi abolida em 1992 pelo governo Cavaco Silva, a taxa financiava a emissora pública nacional RTP. Foi substituída por subsídios diretos do governo e anúncios.

No entanto, desde a fusão entre as empresas públicas de rádio e televisão em Portugal, uma fração da taxa de licença de rádio serviu para financiar o canal comercial livre de publicidade RTP2. A taxa de licença de rádio foi instituída no início da década de 1990 para financiar os canais de rádio públicos que são livres de publicidade e é cobrada através de contas de energia elétrica sob a denominação "Taxa de Contribuição Audiovisual". A taxa de licença de rádio é de aproximadamente € 33 por ano (€ 2,81 por mês).

Países que nunca tiveram uma taxa de licença de televisão

No Brasil, não há taxa ou licença de TV. A Fundação Padre Anchieta, que administra a TV Cultura e as rádios Cultura FM e Cultura Brasil, é financiada por repasses do Governo do Estado de São Paulo e por meio de anúncios e apoios culturais do setor privado. A Empresa Brasil de Comunicação, que administra a TV Brasil e as rádios públicas (Rádio MEC e Rádio Nacional), é financiada pelo Orçamento Geral da União, além de prover licenciamento e produção de programas, propaganda institucional e prestação de serviços a instituições públicas e privadas. Os recursos públicos dedicados à TV Cultura (ou seja, o orçamento bruto da Fundação) foram de R$ 74,7 milhões em 2006, mas desses R$ 36,2 milhões foram doados por parceiros e patrocinadores da iniciativa privada.

Espanha

RTVE, a emissora pública, foi financiada por subsídios do governo e renda publicitária desde que foi lançada em 1937 (rádio) e 1956 (televisão). Embora as estações de rádio nacionais de propriedade do Estado tenham removido toda a publicidade em 1986, seus canais públicos de TV continuaram transmitindo intervalos comerciais até 2009. Desde 2010, a emissora pública é financiada por subsídios governamentais e impostos pagos por emissoras privadas de TV e empresas de telecomunicações.