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Voto compulsório

Origem: Wikipédia, a enciclopédia livre.
Voto obrigatório, sanções aplicadas.
Voto obrigatório, sem sanções.
Voto obrigatório, sanções aplicadas (somente homens).
Voto obrigatório, sem sanções (somente homens).
Histórico: o país teve o voto obrigatório no passado.

O voto compulsório, também chamado de voto obrigatório, é a exigência em alguns países de que todos os cidadãos elegíveis se registrem e votem nas eleições. Penalidades podem ser impostas àqueles que não o fizerem sem uma justificativa válida. De acordo com o CIA World Factbook, 21 países no mundo, incluindo 10 países latino-americanos, possuíam oficialmente o voto obrigatório em dezembro de 2017, com um número significativo desses países não o aplicando.[1]

Durante as primeiras duas décadas do século XXI, o voto obrigatório foi introduzido em Samoa e na Bulgária,[2] enquanto Chile, Chipre, República Dominicana, Fiji e Paraguai o revogaram no mesmo período.

História

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Antiguidade

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Na Grécia Antiga, a democracia ateniense afirmava que era dever de todos os cidadãos participar da tomada de decisões, mas a participação na assembleia era voluntária. Às vezes, havia alguma forma de opróbrio social para aqueles que não participavam, especialmente se eles estavam engajados em outra atividade pública na época da assembleia. Por exemplo, a comédia Os Acarnânios, de Aristófanes, mostra escravos públicos conduzindo cidadãos da ágora para o local de reunião da assembleia (Pnyx) com uma corda manchada de vermelho. Aqueles com manchas vermelhas em suas roupas eram multados. Isso geralmente acontecia se menos de 6.000 pessoas estivessem presentes e mais fossem necessárias para que a assembleia continuasse.[3]

Era moderna

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A partir do século XIX, apenas um número relativamente pequeno de democracias introduziram o voto obrigatório em um momento ou outro, e o número tendeu a diminuir com o tempo. Dos primeiros 35 dos 167 países listados em ordem decrescente no Índice de Democracia da Economist Intelligence Unit para 2019, apenas a Austrália (Nº 9), Luxemburgo (Nº 12), Uruguai (Nº 15) e Bélgica (No. 33) são as únicas nações com voto obrigatório.[4]

A Bélgica tem o mais antigo sistema de voto compulsório existente. O voto obrigatório foi introduzido em 1893 para os homens[5] e em 1948 para as mulheres, a partir da introdução do sufrágio feminino universal.[6] Os belgas com 18 anos ou mais e os eleitores não-belgas registrados são obrigados a comparecer nas suas assembleias de votação; embora não tenham de votar, aqueles que não se apresentarem (sem a devida justificativa, ou sem ter nomeado um procurador) em sua seção eleitoral no domingo da eleição podem enfrentar um processo e uma multa moderada. Se não votarem em pelo menos quatro eleições, podem perder o direito de voto por 10 anos. Os não-eleitores também podem enfrentar dificuldades para conseguir um emprego no setor público.[7] Na prática, as multas não são mais aplicadas aos não-eleitores (7,4% de todos os eleitores não votaram nas eleições locais de 2018), mas as multas serão aplicadas aos escolhidos para fiscalizar nas seções eleitorais.[8]

A votação obrigatória para as eleições nacionais foi introduzida na Austrália em 1924, após uma queda acentuada no comparecimento às eleições federais de 1922. A inscrição obrigatória já havia sido introduzida em 1911. A votação também é obrigatória em nível estadual, tendo sido introduzida em Queensland em 1915, Vitória em 1926, Nova Gales do Sul e Tasmânia em 1928, na Austrália Ocidental em 1936 e na Austrália Meridional em 1942. No entanto, até 1984, os aborígenes australianos estavam isentos das disposições do voto obrigatório.[9]

Um estudo de um cantão suíço onde o voto obrigatório era aplicado descobriu que o voto obrigatório aumentou significativamente o apoio eleitoral a posições políticas esquerdistas em referendos em até 20 pontos percentuais.[10] Outro estudo descobriu que os efeitos da participação universal nos Estados Unidos provavelmente seriam pequenos nas eleições nacionais, mas que a participação universal poderia ser importante em eleições apertadas, como as presidenciais de 2000 e 2004.[11] Nos Estados Unidos, o Partido Democrata provavelmente se sairia melhor com o voto universal (já que os não-votantes são geralmente mais democratas), mas devido à escassez de disputas acirradas nos Estados Unidos, o voto universal mudaria "muito poucos resultados eleitorais".[12] A pesquisa sobre o voto obrigatório na Austrália descobriu que houve um aumento nas cotas de votos e nas cotas de assento do Partido Trabalhista Australiano em 7 a 10 pontos percentuais e levou a maiores gastos com aposentadorias em nível nacional.[13] Embora o voto compulsório fracamente aplicado na Áustria tenha aumentado a participação geral em cerca de 10 pontos percentuais, "não há evidências de que essa mudança na participação afetou os padrões de gastos do governo (em níveis ou composição) ou os resultados eleitorais".[14] Um estudo de 2016 concluiu que o voto obrigatório reduz a lacuna de gênero no envolvimento eleitoral de várias maneiras.[15] Um estudo de 2016 dos Países Baixos descobriu que a abolição do voto obrigatório aumentou a parcela de votos dos partidos social-democratas neerlandeses, ao mesmo tempo que reduziu a parcela de votos de "partidos menores e extremos".[16] A pesquisa sugere que as taxas mais altas de participação eleitoral levam a taxas de impostos superiores mais altas.[17]

Opinião pública

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De acordo com um artigo de 1997 de Malcolm Mackerras e Ian McAllister, na Austrália "pesquisas feitas ao longo dos anos mostraram consistentemente um apoio da comunidade entre 60 e 70 por cento" para o voto obrigatório. Em 2005, pesquisas feitas pelo Roy Morgan Research e pelo Ipsos-Mackay encontraram 71% e 74% de apoio, respectivamente. Ambas as pesquisas também descobriram que havia apoio aproximadamente igual para o voto obrigatório entre os apoiadores dos principais grupos políticos da Austrália, a Coalizão e o Partido Trabalhista Australiano.[18]

Em 1946, uma pesquisa conduzida pelo Instituto Neerlandês de Opinião Pública, nos Países Baixos, relatou que 66% dos entrevistados eram a favor da revogação do voto obrigatório.[19] Em 1966, o público foi consultado novamente, desta vez pela pesquisa Política nos Países Baixos, e respondeu 69% a favor da política.[19] Em 1967, a Universidade Livre de Amsterdã questionou os eleitores sobre se eles achavam que as leis de voto obrigatório da época eram "certas" ou "erradas"; 70% dos entrevistados responderam "certo", 28% responderam "errado" e 2% não opinaram.[19] Em janeiro de 1969, o Instituto Neerlandês de Opinião Pública fez uma nova pesquisa e descobriu que 53% dos entrevistados eram a favor da abolição do voto obrigatório, enquanto 29% desejavam mantê-lo.[19] Em 1999, o apoio ao voto obrigatório nos Países Baixos era de apenas 35%.[19]

Voto obrigatório por país

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Em dezembro de 2021, 21 países registravam o voto obrigatório.[20] Destes, apenas 10 países (além de um cantão suíço) o aplicavam. Em janeiro de 2020, dos 36 Estados-membros da Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE), apenas a Austrália possuía formas de voto obrigatório que eram aplicadas na prática. O voto na Bélgica, Grécia, Luxemburgo, México e Turquia é obrigatório de jure, mas não é aplicado.

Lugar Isentos Presença Aplicado? Penalizado Introduzido História
 Argentina Jovens de 16 e 17 anos, e qualquer pessoa com mais de 70 anos. Os juízes e seus assistentes que precisam prestar serviços no dia da eleição. Aqueles que estiverem a mais de 500 km de distância no dia da eleição. Aqueles que estiverem doentes ou incapacitados por motivo de força maior.[21] 75%[21] Sim 1912 Foi introduzido em 1912 com a Lei Sáenz Peña.[22] Obrigatório para cidadãos entre 18 e 70 anos. Os eleitores registrados que se abstêm de votar sem justificativa, que são poucos e controlados de perto, são multados em AR$ 50. Em caso de falta de pagamento, o não-eleitor fica impedido de negociar com órgãos públicos por um ano.[23] Apesar disso, as abstenções aumentaram nas últimas décadas nas eleições presidenciais argentinas, passando de um mínimo de 15% em 1983 para um máximo de 25% em 2015 e para 23,6% em 2019.[24]
 Austrália Viagens, doenças, objeções religiosas, trabalhadores sazonais, pessoas sem endereço fixo, não inscritas para votar (mas o registro é obrigatório). 92%[25] Sim 1% 1915 (Queensland)
1924 (Federal; súditos britânicos)
1926 (Vitória)
1928 (Nova Gales do Sul e Tasmânia)
1936 (Austrália Ocidental)
1942 (Austrália Meridional)
1984 (Federal; indígenas)
Introduzido para as eleições estaduais em Queensland em 1915, excluindo os australianos aborígenes (indígenas) e das ilhas do estreito de Torres. Vitória introduziu o voto obrigatório em 1926, Nova Gales do Sul e Tasmânia em 1928, Austrália Ocidental em 1936 (excluindo os australianos indígenas) e Austrália Meridional em 1942. Foi introduzido nas eleições federais de 1924 para súditos britânicos com 21 anos ou mais, mas não era obrigatório para indígenas australianos até 1984.[26] A idade de voto obrigatório para as eleições federais foi reduzida para 18 anos em 1974.[22] Quem se abstém de votar nas eleições australianas, é punido com uma multa que vai de AU$ 20 (para infratores primários) até AU$ 180, que é rigorosamente aplicada.[27]
 Bélgica Sem registro para votar. 90%[28] Não[29] 1894 Introduzido em 1894.[30] Todos os cidadãos e eleitores registrados, a partir dos 18 anos devem se apresentar na seção eleitoral designada no dia da eleição (sempre um domingo) nas eleições federais, provinciais e locais, porém com direito a voto não é obrigatório. As sanções legais para quem não se apresentar são multas de 40 a 80 € e até 200 € para reincidentes. No entanto, o governo belga declarou que tem outras prioridades além de processar os infratores e ninguém foi processado desde 2003.[31][32] Uma razão frequentemente citada é que processar os muitos milhares de não eleitores dentro do prazo legal paralisaria os já sobrecarregados tribunais civis. Apenas as sanções para funcionários ausentes nomeados para as assembleias de voto foram aplicadas desde 2003. No geral, os principais partidos flamengos de direita são favoráveis ​​à abolição do voto obrigatório e, em outubro de 2019, foi alcançado um acordo para abolir o voto obrigatório nas eleições provinciais e locais na região de Flandres. Como tal, o decreto flamengo de 16 de julho de 2021 aboliu o voto obrigatório nas eleições locais flamengas, a partir das próximas eleições de 2024. Na Valônia, o Partido Socialista e os outros partidos de esquerda, que constituem a maioria, opõem-se veementemente para a abolição.[33]
 Bolívia Maiores de 70 anos, ausentes no dia da eleição, força maior.[34] 92%[35] Sim 1952 Obrigatório desde 1952, o eleitor recebe cartão após votar para comprovar participação. O eleitor não pode receber o seu salário do banco se não apresentar prova de voto nos três meses seguintes à eleição.[36]
 Brasil Jovens de 16, 17 anos e maiores de 70 anos, pessoas que estiverem longe de casa no dia da eleição (com aprovação prévia) ou que não saibam ler podem votar.[37][38] 80%[39] Sim 1932 O voto obrigatório foi introduzido em 1932, quando foi aprovado um novo Código Eleitoral.[40] Essa exigência foi mantida pelo artigo 14, parágrafo 1º da atual Constituição do Brasil, promulgada em 1988.[41] O voto é obrigatório para todos os cidadãos brasileiros entre 18 e 70 anos de idade,[42] incluindo os cidadãos brasileiros que vivem no exterior.[43] De acordo com o Código Eleitoral Brasileiro de 1965, atualmente em vigor,[44] aqueles que não votam nas eleições e não apresentam posteriormente uma justificativa aceitável (como estar ausente do local de votação no momento) estão sujeito à multa que pode variar entre 3% e 10% do valor base utilizado (o equivalente a R$ 3,51 em 2020).[45] A prova de cumprimento do voto (por ter votado, justificado a ausência ou pago a multa) é necessária para algumas transações, como obtenção de passaporte, admissão em uma universidade pública, emprego público e empréstimos de bancos públicos (como a Caixa Econômica Federal) ou da Previdência Social.[45] Atualmente, há uma oposição significativa ao voto obrigatório no Brasil. De acordo com pesquisa realizada pelo Datafolha em 2014, 61% são contrários à obrigatoriedade do voto e apesar da aplicação da obrigatoriedade, cerca de 30 milhões de brasileiros (mais de 20% dos eleitores registrados) não votaram nas eleições de 2018.[46][47]
 Chile Incompatibilidade de saúde, distância superior a 200 km do local de votação e qualquer justificativa aceita pelo tribunal local. 63,01%[48] Não 1949 Até 2012, a Constituição do Chile estabelecia que o voto era obrigatório (Art. 15). Uma emenda constitucional eliminou a obrigação de votar e estabeleceu o registro automático para todos os cidadãos (Lei 20.568).[49][50] Em 2022, o voto obrigatório foi reintroduzido, enquanto o registro automático no cadastro eleitoral foi mantido.[51]
Coreia do Norte 99% Sim 1948 Todos com mais de 17 anos são obrigados a votar. No entanto, apenas um candidato do partido governista Partido dos Trabalhadores da Coreia ou de seus parceiros na Frente Democrática para a Reunificação da Coreia aparece na cédula. A votação serve para monitorar quem está e quem não está no país (incluindo possíveis desertores norte-coreanos). Votos dissidentes são possíveis, mas são considerados atos de traição que podem ter consequências para o indivíduo e sua família, já que o voto não é secreto.[52][53]
Costa Rica 63%[54] Não[55] 2018 O absentismo manteve-se consistentemente em torno de 20% até a década de 1990, quando saltou para quase 30%.[55]
 Egito 33%[56] Não 1956 A lei egípcia prevê multa e até pena de prisão para quem não votar, mas na prática a lei não é aplicada e a participação é baixa, como 47,5% na eleição presidencial no Egito em 2014, e depois caiu para 28,3% nas eleições parlamentares egípcias de 2015.
Equador Para pessoas com 16, 17 anos e qualquer pessoa com mais de 65 anos ou que não saiba ler. 82%[57] Sim 1936 Introduzido em 1936.[22]
Fiji ~70%[58] Não 1997 Deixa de ser aplicado a partir de 2014.[59]
 Grécia Pessoas acima de 70 anos. ~60%[60] Não[61] 1926 Antes, existiam punições como a proibição de emissão de passaporte, carteira de habilitação e licença profissional. Essas sanções foram abolidas em 2000.[62]
Honduras 58%[63] Não 1894 Embora a Constituição de Honduras diga que o voto é obrigatório, o Código Eleitoral não menciona penalidades para quem não vota.[64]
Ilhas Pitcairn Ilhas Pitcairn 100%[65] Sim 1964 Todos os residentes permanentes com mais de 18 anos de idade são obrigados a votar.[66] Aqueles que não votarem, sem uma justificativa válida, estão sujeitos a uma multa de até NZ$ 25.[67][68]
 Liechtenstein 78%[69] Sim 1921 A Lei sobre o Exercício dos Direitos Políticos em Assuntos Nacionais (1973) afirma que "a participação em eleições e votações é um dever cívico obrigatório",[70][22] sendo aplicadas multas àqueles que não se enquadrarem nos critérios de isenção.
 Luxemburgo Menores de 18 anos ou maiores de 75 anos, residem no exterior. 90%[71] Não[72] 1924 O voto é obrigatório para cidadãos luxemburgueses com idades entre 18 e 75 anos que residem no Luxemburgo. Estrangeiros (nas eleições locais, para todos os estrangeiros, e nas eleições para o Parlamento Europeu, apenas para cidadãos europeus) podem inscrever-se para votar se residirem no Luxemburgo, sendo que o requisito anterior de residência de cinco anos foi abolido em 2023. A inscrição de estrangeiros no recenseamento eleitoral é uma escolha livre, não uma obrigação; contudo, uma vez que um estrangeiro elegível se inscreva para votar, o voto torna-se obrigatório. As penalidades por não votar variam entre €100 e €250 para uma primeira infração, podendo chegar a €1000 para reincidências.[73] No entanto, não foram aplicadas multas desde 1963.[72]
 México 54%[74] Não 1917 A Constituição do México, promulgada em 1917, menciona que votar é uma obrigação do cidadão (Art. 36), mas o Código Eleitoral não estabelece penalidades para quem não vota.
Nauru 90%[75] Sim 1965 Introduzido em 1965 enquanto Nauru era uma possessão australiana.
 Panamá 72,07%[76] Não 1946 As atuais leis do Panamá não mencionam quaisquer sanções e não especifica a obrigação de votar.
 Paraguai Acima dos 75 anos. 65%[77] Não 1992 Cidadãos entre 18 e 75 anos de idade. A participação nas eleições gerais paraguaias de 2013 foi de 68,5%, caindo para 61,2% nas eleições gerais paraguaias de 2018.
 Peru Acima dos 70 anos.[78] 81%[79] Sim 1933 Introduzido em 1933.[22] Obrigatório para cidadãos entre 18 e 70 anos.[80]
Samoa 93%[81] Sim 2018 Samoa adotou o voto obrigatório em 2018.[82] Será implementado pela primeira vez nas eleições gerais de 2021.
Cantão suíço de Schaffhausen Sim 1892 O voto obrigatório nunca existiu a nível federal na Suíça. No entanto, a partir do final do século XIX, foi introduzido por vários cantões, mas em 1974 foi revogado em todos os cantões, exceto em Schaffhausen.[22]
Singapura Singapura Viagem, doença, menor de 21 anos. 95%[83] Sim 1959 Obrigatório para cidadãos maiores de 21 anos na data da última revisão dos registros eleitorais. Por exemplo, a eleição de 2020 tem a data limite de 1 de março de 2020. No entanto, em meio à pandemia de COVID-19 em 2020, a votação não é obrigatória para eleitores em quarentena ou afetados por ordens de permanência.[84]
 Tailândia 67%[85] Não 1997
 Turquia 83.45%[86] Sim 1983 Introduzida em 1983 para eleições parlamentares e em 1984 para eleições locais. Eleitores registrados que se abstêm de votar sem justificativa são multados.[87][88]
Uruguai Problemas de saúde, ausência no dia da eleição, força maior, suspensão da cidadania.[89] 90%[90] Sim 1934 Introduzido em 1934, mas não aplicado até 1970.[22] O eleitor registrado que se abstém de votar sem justificativa é multado. As multas são duplicadas se o não eleitor for um servidor público ou um profissional graduado. Em caso de falta de pagamento, a pessoa em questão fica impedida de negociar com órgãos públicos (seja no interesse pessoal ou como representante legal), cobrar taxas ou salários, inscrever-se para exames em universidades, comprar bens registrados ou comprar passagens para viagens para outro país.[91]

Países onde o voto deixou de ser obrigatório:

Lugar Introduzido Revogado História
Albânia Albânia 1946 1990 O voto obrigatório, que existia durante o período comunista e dava 100% de comparecimento oficial, foi revogado com a nova lei eleitoral de novembro de 1990 e janeiro de 1991.[92]
 Áustria 1924 1992 A nível nacional, introduzido em 1924.[22] Revogado em 1992. A nível provincial na Estíria, Tirol e Vorarleberga, revogado em 1992.[93]
 Bulgária 2016 2017 Devido à baixa participação nas eleições, o parlamento búlgaro introduziu o voto obrigatório em 2016 - o único país europeu a fazê-lo em mais de 50 anos - mas o Tribunal Constitucional anulou a lei no ano seguinte, declarando que o direito de voto era um direito subjetivo e não uma função pública que implica a obrigação de voto.[94]
 Chipre 1960 2017 Introduzido em 1960 após a independência do Reino Unido.[22] Revogado em 2017, após não ter sido aplicado por muitos anos.[95]
Espanha Espanha 1907 1923 O voto era obrigatório entre 1907 e 1923, mas não era aplicado.[96]
Filipinas Filipinas 1978 1985 Era obrigatório e aplicado durante a ditadura de Ferdinando Marcos.[97]
Geórgia (Estados Unidos) 1777 1789 Pelo Artigo XII da Constituição da Geórgia de 1777.[98] Esta disposição foi omitida da constituição revisada da Geórgia adotada após a ratificação da Constituição dos Estados Unidos em 1789 a nível nacional, adotando o voto facultativo.[99]
 Guatemala 1945 1990 Revogado em 1990.
 Itália 1945 1993 Entre 1945 e 1993. Eram possíveis punições arbitrárias ou sociais, chamadas "sanções inócuas", nas quais poderia ser difícil, por exemplo, conseguir uma vaga creche para o seu filho ou semelhante. Abolido após o fim da Primeira República Italiana com o referendo de 1993.[100]
Líbano 1952 1996 Revogada pelo menos desde a lei eleitoral de 1996.[101]
 Países Baixos 1917 1967 Introduzida sob a Pacificação de 1917 juntamente com o sufrágio universal, foi revogada em 1967. Em 1946, uma pesquisa realizada pelo Instituto Holandês de Opinião Pública (NIPO), nos Países Baixos, relatou que 66% dos entrevistados eram a favor da revogação do voto obrigatório. Em 1966, o público foi pesquisado novamente, desta vez pela pesquisa "Política nos Países Baixos", e 69% responderam a favor da política. Em 1967, a Universidade Livre de Amsterdã pesquisou os eleitores sobre se eles achavam que as leis de voto obrigatório da época eram "certas" ou "erradas"; 70% dos entrevistados responderam "certas", 28% responderam "erradas" e 2% não deram opinião. Em janeiro de 1969, o Instituto de Opinião Pública dos Países Baixos realizou uma nova pesquisa e descobriu que 53% dos entrevistados eram a favor da abolição do voto obrigatório, enquanto 29% desejavam mantê-lo. Em 1999, o apoio ao voto obrigatório nos Países Baixos era de apenas 35%.[102]
Portugal Portugal
1933
Referendo constitucional de 1933, não aplicado.
República Dominicana 1962 2010 O voto obrigatório, que não era aplicado na prática, foi revogado pela Constituição da República Dominicana de 2010, que afirma: "Ninguém pode ser obrigado ou coagido, sob qualquer pretexto, a exercer seu direito de voto ou a revelar seu voto". Em 2017, uma proposta de um partido de oposição para estabelecer o voto obrigatório foi derrotada.[103]
Suíça 1833 (Zurique) 1974 (Exceto Schaffhausen) Era obrigatório entre os 26 cantões do país no século XIX, mas progressivamente abandonado desde então, apenas Schaffhausen ainda o mantém.[104]
Venezuela Venezuela 1881 1993 Abolido em 1993.[105]

Ver também

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Referências

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  2. O parlamento búlgaro adotou legislação de votação obrigatória em 2016, mas o Tribunal Constitucional búlgaro anulou-a no ano seguinte.
  3. Malkopoulou, Anthoula (5 de dezembro de 2014). The History of Compulsory Voting in Europe: Democracy's Duty? (em inglês). [S.l.]: Routledge 
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Ligações externas

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