Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos

Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos
Congresso da Nação Argentina
Jurisdição	Argentina
Aprovado por	Câmara dos Deputados
Aprovado em	30 de abril de 2024
Considerado por	Senado
Transformado em lei por	Presidência de Javier Milei
Histórico Legislativo
Primeira casa: Câmara dos Deputados
Apresentado em	27 de dezembro de 2023
Aprovado	30 de abril de 2024
Resumo da votação	142 votaram a favor 106 votaram contra
Estado: Pendente

A Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos foi um projeto de lei apresentado em 27 de dezembro de 2023 pelo governo de Javier Milei. É assinado integralmente pelo Chefe da Casa Civil e pelos nove ministros do governo. Seu nome é inspirado na obra "Bases y puntos de partida para la organización política de la República Argentina" de Juan Bautista Alberdi.

A lei ficou conhecida como lei omnibus, ou seja, uma lei geral que inclui um pacote de iniciativas focadas em mudanças estruturais votadas em conjunto. Na prática política argentina, é comum que leis desse tipo geralmente sejam apresentadas no início de um novo mandato.

O projeto de lei, que continha 664 artigos mais anexos em sua primeira versão, propõe reformas em diversos temas: a emergência econômica; reorganização administrativa; segurança e defesa; justiça; interior, ambiente, turismo e desporto; capital humano; saúde pública; e infraestrutura e serviços. Além disso, o projeto em sua primeira versão ratificou o decreto de necessidade e urgência (DNU) emitido pelo partido no poder em 20 de dezembro de 2023.

Contém delegações legislativas ao Poder Executivo nacional de emergência pública em questões econômicas, financeiras, fiscais, sociais, previdenciárias, de segurança, defesa, tarifárias, energéticas, de saúde e sociais até dezembro de 2024.

Em 2 de fevereiro de 2024, o projeto obteve meia sanção para opinião majoritária da Câmara dos Deputados com 144 votos afirmativos, 109 votos negativos e nenhuma abstenção.

Em 6 de fevereiro de 2024, logo após o início do tratamento artigo por artigo, o projeto voltou a zero após a interrupção do tratamento pelo partido no poder com a intenção de ser novamente tratado em comissões.

Contexto

Ministro do Interior, Guillermo Francos, entregando o projeto de lei original ao presidente da Câmara dos Deputados, Martín Menem, 27 de dezembro de 2023.

O projeto foi enviado ao Congresso, após a edição do Decreto de Necessidade e Urgência 70/2023, para sancionar ou reformar setores que não são do poder do Executivo já que a Constituição estabelece que somente o Poder Legislativo pode sancionar tributos, reformar eleições e o Código Penal.

Conteúdo original

Declaração de emergência pública

Declara emergência pública em questões econômicas, financeiras, fiscais, previdenciárias, de segurança, de defesa, tarifárias, energéticas, de saúde, administrativas e sociais até 31 de dezembro de 2025, podendo o Poder Executivo prorrogar o prazo por mais 2 anos.

Ratificação do DNU 70/2023

O artigo 654 ratifica o Decreto de Necessidade e Urgência nº 70/23.

Desregulamentação econômica

Estabelece a revogação de diversas leis ou decretos que limitam o funcionamento dos mercados e da atividade económica em geral. Entre as revogações estão:

• Lei nº 25.542 – Lei de defesa da atividade livreira.
• Lei nº 23.727 – Instalação e utilização de sistemas de recepção de sinais de radiodifusão de satélites.
• Lei nº 27.442 – Lei de Defesa da Concorrência.

Entre as modificações estão algumas das seguintes leis:

• Decreto nº 2.753/91 (é eliminado o imposto que poderia ser aplicado às mercadorias que os viajantes entram no país sem finalidade comercial).
• Lei nº 23.184 – Regime Penal e de Contravenção para a violência nos eventos acima mencionados. Responsabilidade Civil» (é permitida a revenda de bilhetes para eventos desportivos).
• Decreto nº 2.753/91 (Não são solicitados formulários para entrada de produtos pelo regime de bagagem que não se possa presumir que tenham finalidade comercial).

Direitos de exportação

Aumenta a alíquota de 31% para 33% para subprodutos de soja e zero retenções para uma série de produtos, incluindo azeitona, arroz, couro bovino, laticínios, frutas exceto limão, hortícolas, entre outros. Ao contrário dos restantes, o sector vitivinícola receberia um aumento de 8%.

Empresas Estatais

Foi proposta a privatização de empresas e empresas do Estado, ou de maioria estatal, entre as quais estão: Aerolíneas Argentinas ; Arsat ; AySA Banco da Nação Argentina ; Banco de Investimento e Comércio Exterior SA ; Casa de Moneda SA, Correo Argentino; Enarsa Ferrovias Argentinas ; Campos Petrolíferos Fiscais ; Operadora Ferroviario, entre outros.

Sistema de pensões

Está suspensa a aplicação da fórmula de mobilidade de reforma utilizada para atualização patrimonial. O poder executivo nacional tem competência para fazer aumentos periódicos, dando prioridade aos beneficiários de rendimentos mais baixos, até que seja aplicada uma fórmula automática.

Conteúdo modificado

Luis Caputo anuncia a retirada do capítulo fiscal, 26 de janeiro de 2024.

A primeira mudança apresentada no projeto, em 22 de janeiro de 2024, foi uma modificação na nova fórmula de mobilidade previdenciária, uma modificação no tempo de concessão de delegações ao Poder Executivo por um ano a menos, foi retirada no artigo que ratificou o DNU 70/2023, a empresa estatal Yacimientos Petrolófilos Fiscales (YPF) foi excluída das empresas propostas para privatização e as empresas Arsat, Banco Nación e Nucleoeléctrica só puderam ser parcialmente privatizadas.

Em 26 de janeiro de 2024, o ministro da Economia, Luis Caputo, anunciou a segunda alteração do projeto de lei, que consistia na retirada do capítulo fiscal que propunha a lavagem de dinheiro, a moratória das dívidas fiscais, o aumento de impostos e o aumento das retenções.

Reações

Em 24 de janeiro de 2024, a Confederação Geral do Trabalho realizou uma greve geral rejeitando o decreto de necessidade e urgência 70/2023 e o projeto de lei, mobilizando-se principalmente diante do Congresso. O governador da província de Buenos Aires, Axel Kicillof, participou da manifestação. Para apoiar a greve geral, foram realizadas mobilizações internas em cidades das províncias de Salta, Mendoza, Santa Fé, San Luis, Buenos Aires e Río Negro, e no exterior em cidades de países como França, Itália, Reino Unido , Holanda, Bélgica, Espanha, Alemanha, Uruguai, Brasil, México, Paraguai, Chile e Bolívia . Segundo a opinião do porta-voz da presidência, Manuel Adorni, o cumprimento da greve é considerado pelo governo “muito baixo”.

Protestos fora do Congresso

Durante os protestos fora do Congresso em torno do debate da lei nos Deputados, ocorreram incidentes. Houve repressão das forças de segurança federais aos manifestantes com uso de balas de borracha, spray de pimenta e caminhões com canhões de água. Entre os manifestantes feridos destacam-se 26 jornalistas pertencentes a diferentes meios de comunicação que estavam a gravar a manifestação. Esta situação provocou o repúdio do Sindicato de Imprensa de Buenos Aires (SiPreBA), que expressou:

Apelamos ao fim das ações repressivas nos próximos dias e exigimos que os nossos colegas possam realizar o seu trabalho jornalístico em paz, sem ataques ou impedimentos. A liberdade de imprensa é um pilar fundamental da democracia que deve ser defendido, garantido e respeitado por todos os poderes do Estado e por todos os sectores políticos e económicos que fazem parte da nossa sociedade.

— SiPreBA

A respeito dos incidentes, a ministra de Segurança Patricia Bullrich declarou:

Se anunciarem que vêm, as forças de segurança estarão lá hoje, caso contrário os guardas normais estarão lá. Se eles cansarem e não forem mais, muito melhor para nós. Está calor e são dias difíceis para trabalhar nas ruas, mas vamos cuidar do Congresso, da sessão e da ordem pública para que a Argentina seja um país normal e não um país sob ataques permanentes de pedras e paus.

— Patricia Bullrich

Depois do operativo policial, a ministra de segurança confirmou que há 18 detentos (entre eles 2 fotógrafos de origem chilena). Os fotógrafos eram pertencentes à a "Rede pela Defesa dos Direitos Humanos e a Democracia", dos quais um deles já tinha antecedentes prévios durante os Protestos no Chile em 2019—2020.

Resultados do legislativo

Câmara dos Deputados

Primeira análise

Resultados da votação:

Data	Voto									Ind.	Buenos Aires Livre						Total
2 de fevereiro de 2024 Maioria absoluta necessária (129/257)	Sim Sim		—	37	37	32	18	9	—	3	2	1	2	1	1	1	0000000000000144 144 / 257
	Não		97	—	—	2	4	—	5	—	—	1	—	—	—	—	0000000000000109 109 / 257
	Aus.		2	—	—	—	1	—	—	—	—	—	—	—	—	—	0000000000000003 3 / 257

Segunda análise

Resultados da votação:

Data	Voto									Ind.		Buenos Aires Livre					Total
29 de abril de 2024 Maioria absoluta necessária (129/257)	Sim Sim		—	37	36	30	18	8	—	3	3	2	2	1	1	1	0000000000000142 142 / 257
	Não		98	—	—	—	3	—	5	—	—	—	—	—	—	—	0000000000000106 106 / 257
	Abs.		—	—	—	4	1	—	—	—	—	—	—	—	—	—	0000000000000005 5 / 257
	Aus.		1	—	1	—	—	—	—	—	—	—	—	1	—	—	0000000000000003 3 / 257

Câmara do Senado

Resultado da votação:

Data	Voto												Total
A definir Maioria absoluta requerida (37/72)	Sim												0000000000000000 0 / 72
	Não												0000000000000000 0 / 72
	Abs.												0000000000000000 0 / 72