Centralismo democrático

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Caricatura anti-faccionalista da secção exilada do Partido Comunista Romeno, Dezembro de 1931

O centralismo democrático é uma prática em que as decisões políticas tomadas através de processos de votação são vinculativas para todos os membros do partido político. Embora principalmente associado ao Leninismo, em que a vanguarda política do partido composta por revolucionários profissionais pratica o centralismo democrático para eleger líderes e oficiais, bem como para determinar as políticas através da livre discussão, então decididamente realizadas através de uma ação unida,[1] o centralismo democrático também tem sido praticado por alguns partidos social-democratas.[2][3]

Leninismo[editar | editar código-fonte]

O centralismo democrático é um sistema de organização interna adotado nos partidos comunistas Leninistas, pelo qual as divergências programáticas são debatidas democraticamente em todas as instâncias do partido, devendo todos os membros cumprirem a decisão sob pena de sofrerem sanções.[4][5] As direções eleitas possuem alguma liberdade para decidir posicionamentos perante acontecimentos e mudanças repentinas na conjuntura, mas estão sempre limitados à linha decidida democraticamente.

Nas reuniões do partido, é proposta uma moção (nova política ou emenda, objetivo, plano ou qualquer outra categoria de questão política). Após um período de debate, é realizada uma votação. Se um voto ganhar explicitamente (ganhando uma quota de 60% ou mais entre duas opções, por exemplo) todos os membros do partido devem seguir essa decisão, e não continuar a propagandear ou trabalhar contra ela, com o objetivo de agir em unidade. No desenvolvimento do socialismo na União Soviética e na China, este foi largamente assumido em resposta a desenvolvimentos dramáticos e violência que exigiam mecanismos mais rápidos de tomada de decisão. Uma série de práticas rodeia isto, de modo a encorajar a participação e o debate, tais como o "Don't Blame the Speaker" (Não Culpe o Orador).[6]

O conceito foi desenvolvido por Lênin no seu livro Que Fazer?, de 1902, e adotado oficialmente pelo Partido Bolchevique no congresso de 1906.[4] Trotski resumiu o centralismo com o slogan "liberdade completa na discussão, unidade completa na ação”.[7]

Gramsci, no que lhe concerne, observou a oposição entre o centralismo democrático (ou "orgânico") dos partidos progressistas e o centralismo burocrático dos partidos regressistas, que nesse caso transforma a organização numa entidade policial.[8]

Conceção de Vladimir Lenin[editar | editar código-fonte]

O texto Que Fazer? de 1902 é considerado como o texto fundador do centralismo democrático. Nesta época, o centralismo democrático era geralmente visto como um conjunto de princípios para a organização de um partido revolucionário de trabalhadores. No entanto, o modelo de Vladimir Lenin para tal partido, que ele discutiu repetidamente como sendo "centralista democrático", foi o Partido Social-Democrata Alemão, inspirado pelas observações feitas pelo social-democrata Jean Baptista von Schweitzer. Lenin descreveu o centralismo democrático como consistindo em "liberdade de discussão, unidade de ação".[9]

A doutrina do centralismo democrático serviu como uma das fontes da divisão entre os bolcheviques e os mencheviques. Os Mensheviks apoiavam uma disciplina partidária mais solta no Partido Operário Social-Democrata Russo em 1903, tal como Leon Trotski, no panfleto Nossas Tarefas Políticas,[10] embora Trotsky se tenha juntado às fileiras dos bolcheviques em 1917.

O Sexto Congresso do Partido Operário Social-Democrata Russo (Bolcheviques), realizado em Petrogrado entre 26 de julho e 3 de agosto de 1917, definiu o centralismo democrático da seguinte forma:

  • Que todos os órgãos diretivos do partido, de cima para baixo, serão eleitos.
  • Que os órgãos do Partido prestarão contas periódicas das suas atividades às suas respetivas organizações partidárias.
  • Que haverá uma disciplina rigorosa do Partido e a subordinação da minoria à maioria.
  • Que todas as decisões dos órgãos superiores serão absolutamente vinculativas para os órgãos inferiores e para todos os membros do Partido.[11]

Estados Marxistas-Leninistas[editar | editar código-fonte]

Os Estados Marxistas-Leninistas partilham instituições semelhantes, organizadas com base na premissa de que o partido comunista é uma vanguarda do proletariado e representa os interesses do povo a longo prazo. A doutrina do centralismo democrático, desenvolvida por Vladimir Lenin como um conjunto de princípios a serem utilizados nos assuntos internos do partido comunista, é alargada à sociedade em geral.[12] De acordo com o centralismo democrático, todos os líderes devem ser eleitos pelo povo e todas as propostas devem ser debatidas abertamente, mas uma vez alcançada uma decisão, todas as pessoas têm o dever de prestar contas dessa decisão. Quando utilizado dentro de um partido político, o centralismo democrático destina-se a evitar o facciosismo e as divisões. Quando aplicado a todo um Estado, o centralismo democrático cria um sistema de partido único.[12] As constituições da maioria dos estados comunistas descrevem o seu sistema político como uma forma de democracia.[13] Reconhecem a soberania do povo tal como encarnada numa série de instituições parlamentares representativas. Tais Estados não têm uma separação de poderes e, em vez disso, têm um órgão legislativo nacional (como o Soviete Supremo da União Soviética) que é considerado o órgão máximo do poder estatal e que é legalmente superior aos ramos executivo e judicial do governo.[14]

Uma característica destes Estados é a existência de numerosas organizações sociais patrocinadas pelo Estado (associações de jornalistas, professores, escritores e outros profissionais, cooperativas de consumidores, clubes desportivos, sindicatos, organizações de jovens e organizações de mulheres) que estão integradas no sistema político. Nestas categorias de Estado, espera-se que as organizações sociais promovam a unidade e coesão social, sirvam de elo entre o governo e a sociedade e proporcionem um fórum para o recrutamento de novos membros para o partido comunista.[15]

Organização interna[editar | editar código-fonte]

O partido governante Marxista-Leninista organiza-se em torno do princípio do centralismo democrático e, através dele, também o Estado.[16] Isto significa que todos os órgãos dirigentes do partido, de cima para baixo, serão eleitos; que os órgãos do partido prestarão contas periódicas das suas atividades às respetivas organizações partidárias; que haverá uma disciplina partidária rigorosa e a subordinação da minoria à maioria; e que todas as decisões dos órgãos superiores serão absolutamente vinculativas para os órgãos inferiores e para todos os membros do partido.[16]

O órgão máximo de um partido governante Marxista-Leninista é o congresso do partido.[17] O congresso elege a comissão central, e uma comissão de auditoria ou uma comissão de controlo, ou ambas, embora nem sempre.[18] O comité central é o órgão mais alto do partido entre congressos do partido e elege um politburo e um secretariado entre os seus membros, bem como o líder do partido.[19] Quando o comité central não está em sessão, o politburo é o mais alto órgão de decisão do partido e o secretariado é o mais alto órgão administrativo.[20] Em certos partidos, quer o comité central, quer o politburo elege entre os seus membros um comité permanente do politburo que atua como o mais alto órgão de decisão entre sessões do politburo, do comité central e do congresso. Esta estrutura de liderança é idêntica até à organização primária do partido no poder.[21]

Argumentos a favor[editar | editar código-fonte]

Em Sobre a Unidade Partidária, Lenin argumentou que o centralismo democrático impede o faccionalismo. Argumentou que o faccionalismo conduz a relações menos amigáveis entre membros e que pode ser explorado por inimigos do partido.

No período Brejnev, o centralismo democrático foi descrito na Constituição Soviética de 1977 como um princípio para a organização do Estado:

"O Estado soviético está organizado e funciona segundo o princípio do centralismo democrático, nomeadamente a electividade de todos os órgãos de autoridade do Estado desde o mais baixo ao mais alto, a sua responsabilidade perante o povo, e a obrigação dos órgãos mais baixos de observar as decisões dos mais altos".

O centralismo democrático combina a liderança central com a iniciativa local e a atividade criativa e com a responsabilidade de cada órgão do Estado e funcionário pelo trabalho que lhes é confiado.

China[editar | editar código-fonte]

O centralismo democrático é também declarado no Artigo 3 da atual Constituição da República Popular da China:

Artigo 3. Os órgãos do Estado da República Popular da China aplicam o princípio do centralismo democrático. O Congresso Nacional do Povo e os congressos populares locais a diferentes níveis são instituídos através de eleições democráticas. Eles são responsáveis perante o povo e sujeitos à sua supervisão. Todos os órgãos administrativos, judiciais e procuratoriais do Estado são criados pelos congressos populares sob a sua responsabilidade e sob cuja supervisão operam. A divisão de funções e poderes entre os órgãos centrais e locais do Estado é orientada pelo princípio de dar pleno jogo à iniciativa e ao entusiasmo das autoridades locais sob a liderança unificada das autoridades centrais.[22]

Esta ideia traduz-se na supremacia do Congresso Nacional do Povo, que representa os cidadãos chineses e exerce a autoridade legislativa em seu nome. Outros poderes, incluindo o poder de nomear o chefe de Estado e o chefe de governo, são também atribuídos a este órgão.

Vietname e Cuba[editar | editar código-fonte]

O Partido Comunista do Vietname e o Partido Comunista de Cuba estão organizados de acordo com o princípio Leninista do centralismo democrático.

Referências

  1. ↑ Lenin, Vladimir (1906). "Report on the Unity Congress of the R.S.D.L.P." "VIII. The Congress Summed Up". Marxists Internet Archive. Retrieved 14 February 2020.
  2. ↑ Lih, Lars (2005). Lenin Rediscovered: What Is to Be Done? in Context. Brill Academic Publishers. ISBN 978-90-04-13120-0.
  3. ↑ Sunkara, Bhaskar (15 January 2020). "The Long Shot of Democratic Socialism Is Our Only Shot". Jacobin. Retrieved 14 February 2020.
  4. ↑ a b SEGRILLO, Angelo. Rússia e Brasil em transformação: uma breve história dos partidos russos e brasileiros na democratização política. 7Letras, 2005. P. 18
  5. ↑ SÈVE, Lucien. O que era realmente o centralismo democrático leniniano. In: Começar Pelos Fins - A Nova Questão Comunista
  6. ↑ Mao Tse Tung (1944). «Mao Tse Tung Quotations from Mao Tse Tung 15. Democracy in the Three Main Fields». Consultado em 9 de agosto de 2002 
  7. ↑ O centralismo democrático. Esquerda Marxista
  8. ↑ LIGUORI, Guido. Dicionário gramsciano (1926-1937). Verbete "Centralismo". Boitempo Editorial, 2017
  9. ↑ Lenin, Vladimir (1906). "Report on the Unity Congress of the R.S.D.L.P." "VIII. The Congress Summed Up". Marxists Internet Archive. Retrieved 14 February 2020.
  10. ↑ Trotsky, Leon (1904). «Our Political Tasks». Consultado em 3 de março de 2020 
  11. ↑ History of the Communist Party of the Soviet Union (Bolsheviks) (1939). New York City: International Publishers. p. 198.
  12. ↑ a b Furtak 1987, pp. 8–9.
  13. ↑ Furtak 1987, p. 12.
  14. ↑ Furtak 1987, p. 13.
  15. ↑ Furtak 1987, pp. 16–17.
  16. ↑ a b Gardner, Schöpflin & White 1987, p. 131.
  17. ↑ «Central Committee». Encyclopædia Britannica. Consultado em 26 de dezembro de 2019 
  18. ↑ «Central Committee». Encyclopædia Britannica. Consultado em 26 de dezembro de 2019 
  19. ↑ «Central Committee». Encyclopædia Britannica. Consultado em 26 de dezembro de 2019 
  20. ↑ «Central Committee». Encyclopædia Britannica. Consultado em 26 de dezembro de 2019 
  21. ↑ «Central Committee». Encyclopædia Britannica. Consultado em 26 de dezembro de 2019 
  22. ↑ English language text of Constitution of the People's Republic of China adopted 4 December 1982. Chapter 1. Article 3. Retrieved 29 December 2014.

Fontes[editar | editar código-fonte]

  • Furtak, Robert K. (1987). The Political Systems of the Socialist States. New York City: St. Martin's Press. ISBN 9780312625276.
  • Gardner, John; Schöpflin, George; White, Stephen (1987). Communist Political Systems (2nd ed.). Macmillan Education. ISBN 0-333-44108-7.

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