Manifesto de Ostende

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Pierre Soulé, a força motriz por trás do Manifesto de Ostende.

O Manifesto de Ostende foi um documento escrito em 1854 que descreveu a razão pela qual os Estados Unidos deveriam comprar Cuba da Espanha, devendo declarar guerra a esta caso se recusasse à venda. A anexação de Cuba era há muito tempo uma meta dos escravistas expansionistas dos Estados Unidos, tanto que o país passou a mirar o sul após a entrada da Califórnia à União como um estado livre. Em nível nacional, os líderes americanos estavam satisfeitos em ver a ilha permanecer nas fracas mãos espanholas, desde que não fosse passada para um poder mais forte, como a Grã-Bretanha ou a França. O Manifesto de Ostende propôs uma mudança na política externa, o que justificava o uso da força para aproveitar Cuba em nome da segurança nacional. Resultou de debates sobre a escravidão nos Estados Unidos, o Destino Manifesto, e a Doutrina Monroe, já que proprietários de escravos buscavam um novo território para a expansão da escravidão.

Durante o governo do presidente Franklin Pierce, um democrata pro-sulista, sulistas expansionistas foram chamados à aquisição de Cuba como um estado escravo, mas a onda de violência após o Ato de Kansas-Nebraska deixou a administração sem ter certeza de como proceder. Por sugestão do Secretário de Estado William L. Marcy, os ministros americanos na Europa — Pierre Soulé para a Espanha, James Buchanan para a Grã-Bretanha, e John Y. Mason para a França — reuniram-se para discutir a estratégia relacionada a uma aquisição de Cuba. Eles se encontraram secretamente em Oostende, na Bélgica, e elaboraram uma expedição em Aix-la-Chapelle. O documento foi enviado a Washington em outubro de 1854, descrevendo por que a compra de Cuba seria benéfica para cada uma das nações e declarando que os Estados Unidos seriam "justificados em arrancar" a ilha das mãos espanholas se o país se recusasse a vendê-la. Para desgosto de Marcy, Soulé não fez segredo das reuniões, fazendo publicidade indesejada, tanto na Europa e nos Estados Unidos. A administração foi finalmente forçada a publicar o conteúdo da expedição, o que causou um prejuízo irreparável.

A expedição foi publicada, conforme solicitado pela Câmara dos Representantes. O apelidado "Manifesto de Ostende" foi imediatamente denunciado em ambos os estados do Norte e na Europa. Tornou-se um grito de guerra para nortistas que buscavam controlar a votação da escravidão e conflitos no que mais tarde foi chamado de Guerra de Fronteira. A Administração Pierce sofreu um revés significativo. A questão da anexação de Cuba foi efetivamente retirada até o final do século XIX. O interesse dos Estados Unidos na região subiu novamente na década de 1870 e a nação apoiou Cuba a ganhar independência da Espanha.

Contexto histórico[editar | editar código-fonte]

Localizada a 140 quilômetros da costa da Flórida, Cuba havia sido discutida como um assunto para anexação em várias administrações presidenciais. Os presidentes John Quincy Adams e Thomas Jefferson manifestaram grande interesse em Cuba, com Adams observando durante sua posse de Secretário de Estado que tinha "se tornado um objeto de importância transcendente para os interesses comerciais e políticos da nossa União".[1] Mais tarde, descreveu Cuba e Porto Rico como "apêndices naturais para o continente norte-americano"[2]  – a anexação da antiga era "indispensável para a continuidade e integridade da própria União".[3] À medida que o Império Espanhol tinha perdido muito de seu poder, uma política de não-transferência começou com Jefferson pela qual os Estados Unidos respeitaria a soberania espanhola, considerando eventual absorção da ilha inevitável. Os Estados Unidos simplesmente queriam garantir que o controle não fosse passado a um poder mais forte, como a Grã-Bretanha ou França.[4]

Propaganda para o navio clipper Young America.

Cuba foi de especial importância para os democratas do Sul, que acreditavam que seus interesses econômicos e políticos seriam melhor servidos pela admissão de um outro estado de escravos para a União. A existência da escravidão em Cuba, a economia da ilha baseada na plantação de açúcar, e sua localização geográfica predisposta à influência do sul;[5] sua admissão permitiria aumentar significativamente a posição dos senhores de escravos do Sul, cujo modo de vida estava sob o fogo dos abolicionistas do Norte.[6] Considerando que a imigração para os centros industriais do norte resultou no controle daquela região de base populacional da Câmara dos Representantes, os políticos do sul procuraram manter o frágil equilíbrio de poder no Senado, onde cada estado recebia representação igual. Como os estados do Oeste livres da escravidão foram admitidos, os políticos do sul cada vez mais olharam para Cuba como o próximo estado escravo.[7] [8] Se Cuba fosse admitida na União como um único estado, a ilha teria de enviar dois senadores e nove representantes para Washington.[nota 1]

No Partido Democrata, o debate sobre a continuidade da expansão dos Estados Unidos centrou-se em como rapidamente se expandir, ao invés de se deveriam.[9] Expansionistas radicais e o movimento Young America foram ganhando força rapidamente em 1848, e um debate sobre a possibilidade de anexar a parte de Iucatã do México naquele ano incluiu uma discussão significativa sobre Cuba. Mesmo John C. Calhoun, descrito como um expansionista relutante que discordou fortemente da intervenção com base na Doutrina Monroe, concordou que "é indispensável para a segurança dos Estados Unidos, que esta ilha não deve estar em certas mãos",[8] provavelmente referindo-se a Grã-Bretanha.[10]

À luz de uma insurreição cubana, o presidente James K. Polk recusou solicitações do apoiador flibustaria John L. O'Sullivan e declarou sua crença de que qualquer aquisição da ilha deveria ser uma "compra amigável."[11] Sob as ordens de Polk, o Secretário de Estado James Buchanan preparou uma oferta de 100 milhões de dólares, mas "mais cedo do que o imaginado [Cuba] foi transferida para qualquer poder, [oficiais espanhóis] prefeririam vê-la afundado no oceano."[12] As administrações Whig de Zachary Taylor e Millard Fillmore não insistiram no assunto e tomaram uma posição mais dura contra a flibustaria, com tropas federais interceptando várias expedições com destino a Cuba.[13] Porém, quando Franklin Pierce assumiu o cargo em 1853, ele estava comprometido com a anexação de Cuba.[8]

Administração Pierce[editar | editar código-fonte]

Em sua posse, o presidente Pierce declarou: "A política de minha administração não vai ser controlada por qualquer pressentimento tímido do mal da expansão."[14] Embora a escravidão não fosse o objetivo declarado nem Cuba mencionada pelo nome, a maquiagem de seu partido antes da guerra exigia aos nortistas apelar para os interesses do Sul, para que ele favorecesse a anexação de Cuba como um estado de escravos. Para este fim, nomeou expansionistas para postos diplomáticos em toda a Europa, nomeadamente o envio de Pierre Soulé, um defensor ferrenho da anexação de Cuba, como ministro dos Estados Unidos para a Espanha.[14] Os nortistas em seu gabinete eram companheiros doughfaces (nortistas simpatizantes do Sul em relação a novos territórios e escravidão), como Buchanan, que foi nomeado ministro para a Grã-Bretanha depois de uma tentativa fracassada à presidência na Convenção Nacional Democrata, e o Secretário de Estado William L. Marcy, cuja nomeação também era uma tentativa de aplacar a "Old Fogies." Este foi o prazo para a ala do partido que favoreceu uma lenta expansão cautelosa.[15]

Em março de 1854, o navio a vapor Black Warrior parou no porto cubano de Havana em uma rota regular de negociação que ia de Nova Iorque para Mobile, Alabama. Quando não conseguiu apresentar uma documentação de carregamento, funcionários cubanos apreenderam o navio, sua carga, e sua tripulação. O chamado Caso Preto Guerreiro foi visto pelo Congresso como uma violação dos direitos norte-americanos; um ultimato vazio emitido por Soulé aos espanhóis para devolverem o navio serviu apenas para prejudicar as relações, e ele foi impedido de discutir a aquisição de Cuba por quase um ano.[16] Enquanto o assunto era resolvido pacificamente, alimentou as chamas do expansionismo sulista.[17]

Enquanto isso, a doutrina do Destino Manifesto tinha-se tornado cada vez mais seccionada conforme a década avançava. Enquanto ainda haviam nortistas que acreditavam que os Estados Unidos deveriam dominar o continente, mais se opunham à anexação de Cuba, particularmente como um estado de escravos.[18] Flibusteiros apoiados do Sul, incluindo Narciso López, haviam falhado repetidamente em derrubar o governo colonial, apesar do apoio considerável entre o povo de Cuba pela independência,[nota 2] e uma série de reformas na ilha feitas por sulistas apreensivos de que a escravidão fosse abolida. Acreditavam que Cuba seria "africanizada", já que a maioria da população era de escravos, e tinham visto a República do Haiti estabelecida por ex-escravos. A noção de uma invasão pró-escravista pelos Estados Unidos foi rejeitada à luz da controvérsia sobre o Ato de Kansas-Nebraska. Durante as discussões internas, os apoiantes da obtenção de Cuba decidiram que uma compra ou intervenção em nome da segurança nacional era o método mais aceitável da aquisição.[15] [19]

Escrevendo o Manifesto[editar | editar código-fonte]

Acredita-se que James Buchanan tenha sido o autor do documento.

Marcy sugeriu que Soulé deveria se conferenciar com Buchanan e John Y. Mason, ministro para a França, sobre a política dos Estados Unidos em relação a Cuba. Ele já havia escrito para Soulé que, se a compra de Cuba não pudesse ser negociada, "então você vai direcionar seu esforço ao próximo objeto desejável, que é o de destacar que a ilha é de domínio espanhol e de toda a dependência de qualquer potência europeia" – suas palavras podem ter se adaptadas para caber em sua própria agenda.[20] Ambos os autores David Potter e Lars Schoultz observaram a ambiguidade considerável nas palavras enigmáticas de Marcy,[20] e Samuel Bemis sugere que ele pode ter se referido a independência de Cuba, mas reconhece que é impossível conhecer sua verdadeira intenção.[21] Em qualquer caso, Marcy também tinha escrito em junho que a administração tinha abandonado pensamentos de declarar guerra sobre Cuba. Mas Robert May escreveu: "as instruções para a conferência tinham sido tão vagas, e muitas das cartas de Marcy para Soulé desde o incidente do Black Warrior tinham sido belicosas, que os ministros descaracterizaram a intenção da administração."[22]

Depois de uma pequena divergência sobre o seu local da reunião, os três diplomatas americanos reuniram-se em Oostende, na Bélgica de 9 até 11 de outubro de 1854, depois adiada para Aix-la-Chapelle por uma semana para preparar um relatório sobre o processo.[23] A expedição resultante, que viria a ser conhecida como o Manifesto de Ostende, declarou que "Cuba é tão necessária para a república norte-americana como qualquer um de seus membros presentes, e que pertence naturalmente à grande família dos estados, dos quais a União é o Providencial Berçário".[24]

Destacam-se entre as razões para a anexação delineadas no manifesto temores de uma possível revolta de escravos em Cuba paralela à Revolução Haitiana (1791-1804), na ausência de intervenção dos Estados Unidos.[25] O Manifesto instado contra a inação sobre a questão cubana, advertia,

"Devemos, no entanto, ser infiéis ao nosso dever, ser indignos de nossos antepassados galantes e cometer traição de base contra nossa posteridade, devemos permitir que Cuba seja africanizada e tornar-se uma segunda St. Domingo (Haiti), com todos os seus horrores à raça branca, e sofrer as chamas para estender as nossas próprias costas vizinhas, seriamente pôr em perigo ou, na realidade, consumir o tecido justo de nossa União."[26]

Medos raciais, em grande parte, espalhados pela Espanha,[27] levantaram a tensão e ansiedade dos Estados Unidos sobre uma potencial revolta negra na ilha que poderia "se espalhar como fogo" para o sul do país.[28] O Manifesto declarou que os Estados Unidos seriam "justificados em arrancar" Cuba da Espanha, se o poder colonial se recusa-se a vendê-la.[24]

Soulé era um ex-senador norte-americano da Louisiana e membro do movimento Young America, que procurava uma realização da influência norte-americana no Caribe e na América Central. Ele é creditado como o principal arquiteto da política expressa no Manifesto de Ostende. Acredita se que o experiente e cauteloso Buchanan tenha escrito o documento e moderou o tom agressivo de Soulé.[29] Soulé agraciou a expansão da influência do sul fora da atual União dos Estados. Sua crença no Destino Manifesto levou a profetizar a "absorção de todo o continente e os seus apêndices insulares" pelos Estados Unidos.[30] As raízes virginianas de Mason iriam o predispor aos sentimentos expressos no documento, mas mais tarde se arrependeu de suas ações.[31] As motivações exatas de Buchanan permanecem obscuras, apesar de suas tendências expansionistas, mas tem sido sugerido que ele foi seduzido por visões da presidência, que ele iria passar a ganhar em 1856.[32] Um historiador concluiu em 1893: "Quando levamos em conta as características dos três homens dificilmente podemos resistir à conclusão de que Soulé, como posteriormente intimou, torceu seus colegas em torno de seu dedo."[31]

Para desgosto de Marcy, o chamativo Soulé não fez segredo das reuniões. A imprensa, tanto na Europa e nos Estados Unidos estavam bem cientes do processo, caso não o seu resultado, mas estavam preocupados com as guerras e as eleições de meio de mandato.[33] Neste último caso, o Partido Democrata se tornou uma minoria no Congresso dos Estados Unidos, e editoriais continuaram a repreender a administração Pierce por seu sigilo. Pelo menos um jornal, o New York Herald, publicou o que Brown chama de "relatórios que vieram tão perto da verdade das decisões em Oostende que o presidente temia que fossem baseadas em vazamentos, como, aliás, elas podem ter sido".[34] Pierce temia que as repercussões políticas confirmassem tais rumores, e ele não as reconheceu em seu discurso sobre o Estado da União, no final de 1854. Oponentes do governo na Câmara dos Representantes chamaram pela liberação do documento, e que foi publicado na íntegra quatro meses depois de ter sido escrito.[33] [35]

Queda[editar | editar código-fonte]

Uma charge mostra James Buchanan cercado por bandidos usando citações do Manifesto de Ostende para justificar roubá-lo. Na legenda abaixo lê-se "A Doutrina Ostende".

Quando o documento foi publicado, nortistas ficaram indignados com o que consideraram uma tentativa sulista em estender a escravidão. Americanos do partido Free Soil, recentemente irritados com a reforçada Lei do Escravo Fugitivo (passada como parte do Compromisso de 1850 e exigindo que as autoridades de Estados livres cooperassem na retirada de escravos), denunciaram como inconstitucional o que Horace Greeley do New York Tribune rotulou de "O Manifesto dos Bandidos".[36] Durante o período da Guerra de Fronteira, como apoiantes anti e pró-escravidão lutaram pelo controle do estado, o Manifesto de Ostende serviu como um grito de guerra para os adversários do Poder do Escravo. Porém, o movimento da anexação de Cuba não terminou totalmente até depois da Guerra Civil Americana.[37]

A administração Pierce foi irreparavelmente danificada pelo incidente. O presidente tinha sido muito solidário com a causa sulista, e a controvérsia sobre o Manifesto de Ostende contribuiu para a fragmentação do Partido Democrata.[38] Internacionalmente, foi visto como uma ameaça à Espanha e ao poder imperial em toda a Europa. Foi rapidamente denunciado por governos nacionais em Madrid, Londres e Paris. Para preservar quais relações favoráveis a administração tinha deixado, Soulé foi condenado a cessar a discussão de Cuba; ele prontamente se demitiu.[39] A reação do Manifesto de Ostende fez com que o presidente abandona-se os planos expansionistas. Foi descrito como parte de uma série de "conflitos gratuitos... que custam mais do que valiam" para os interesses sulistas com a intenção de manter a instituição da escravidão.[40]

Buchanan foi facilmente eleito presidente em 1856. Embora continuasse comprometido com a anexação de Cuba, foi prejudicado pela oposição popular e o conflito seccional crescente. Não foi até 30 anos após a Guerra Civil que a chamada Questão Cubana novamente ganhou destaque nacional.[41]

Ver também[editar | editar código-fonte]

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Notas

  1. A população de Cuba em 1850 era de 651 223 pessoas de cor branca e livres e 322 519 escravos (Kiple, Kenneth F.. Blacks in Colonial Cuba: 1774-1899 (em inglês). Gainesville, FL: University Presses of Florida, 1976. p. 4. ISBN 978-0-8130-0520-1). Com escravos contando como três quintos das pessoas, a população teria sido considerada de 844 734 habitantes para determinar a repartição do Congresso. Após o censo de 1850, a relação de congressista para Constituinte era de 1:93,425, o que teria rendido nove representantes para Cuba.
  2. As ações dos flibusteiros violaram as leis de neutralidade dos Estados Unidos, mas a administração de Pierce não os processou tão pesadamente quanto as administrações Whig que os precederam. Ambos os expansionistas e defensores da independência de Cuba queriam que a ilha deixasse o domínio espanhol. López acreditava que a competição seccional nos Estados Unidos iriam impedi-lo de anexar Cuba e limpar o caminho para a independência cubana. Veja Bemis (1965), pp. 313–317. Para obter mais informações, veja Brown (1980), Part I: "The Pearl of the Antilles".

Referências

  1. Hershey (1896), p. 75.
  2. Schoultz (1998), p. 48.
  3. Schoultz (1998), p. 58.
  4. May (1973), pp. 17–19.
  5. May (1972), pp. 46–60.
  6. Henderson (1939), p. 373.
  7. May (1973), pp. 10–12.
  8. a b c Schoultz (1998), pp. 49–51, 56.
  9. Schoultz (1998), pp. 40–41.
  10. May (1973), p. 17.
  11. Brown (1980), pp. 21–28.
  12. Bemis (1965), p. 314.
  13. Bemis (1965), pp. 303, 313–314.
  14. a b Bemis (1965), pp. 309–320.
  15. a b Potter (1967), pp. 184–188.
  16. Brown (1980), p. 124.
  17. Schoultz (1998), pp. 50–53.
  18. Bemis (1965), pp. 309–310.
  19. May (1973), pp. 56–62.
  20. a b Potter (1967), pp. 188–189; Schoultz (1998), pp. 49–51.
  21. Bemis (1965), p. 317.
  22. May (1973), p. 69.
  23. Rhodes (1893), pp. 38–39.
  24. a b Potter (1967), p. 190.
  25. Smith (1996), p. 26
  26. Ostend Manifesto (em inglês) Fundação Wikimedia Wikisource em inglês. Visitado em 14 de março de 2015.
  27. Andrews, George Reid. Afro-Latin America, 1800-2000. Cary, NC: Oxford University Press, USA, 2004. p. 113. ISBN 978-0-19-515232-6
  28. May (1973), pp. 57–59.
  29. Moore (1955), p. 206.
  30. Moore (1955), p. 209.
  31. a b Rhodes (1893), p. 40.
  32. May (1973), pp. 61–79.
  33. a b Rhodes (1893), p. 38.
  34. Brown (1980), pp. 141–142.
  35. Brown (1980), pp. 255–256.
  36. Brown (1980), p. 141.
  37. Schoultz (1998), pp. 54–58.
  38. May (1973), p. 223.
  39. Potter (1967), p. 195.
  40. Potter (1967), p. 224.
  41. May (1973), pp. 163–189.

Bibliografia[editar | editar código-fonte]

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