Plano Quinquenal (URSS)

Os planos de cinco anos para o desenvolvimento da economia nacional da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) (russo: Пятиле́тние пла́ны разви́тия наро́дного хозя́йства СССР, Pjatiletnije plany razvitiya narodnogo khozyaystva SSSR), ou simplemente, os planos quinquenais russo consistia em uma série de planos econômicos centralizados em todo o país na União Soviética, começando no final dos anos 1920. Os planos quinquenais foram um instrumento de planificação econômica implantado por Stalin, inicialmente, somente com o objetivo de estabelecer prioridades para a produção industrial e agrícola do país para períodos de cinco anos. Eles forneceram continuidade e direção integrando os planos anuais em um período de tempo mais longo.

Embora o plano de cinco anos tenha sido devidamente transformado em lei, ele continha uma série de diretrizes, em vez de um conjunto de ordens diretas. Os períodos dos planos quinquenais coincidiam com os dos congressos do partido. Em cada congresso, a liderança do partido apresentou as metas para o próximo plano de cinco anos. Assim, cada plano teve a aprovação do órgão de maior autoridade da principal instituição política do país. A maioria dos outros estados comunistas, incluindo a República Popular da China, adotou um método de planejamento semelhante. Embora a República da Indonésia sob Suharto seja conhecida por seu expurgo anticomunista.

O primeiro plano de cinco anos da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas, aceito em 1928 para o período de 1929 a 1933, terminou um ano antes. O último plano quinquenal, para o período de 1991 a 1995, não foi concluído, pois a União Soviética foi dissolvida em 1991.

Antecedentes

Este artigo faz parte de uma série sobre a
Política da União Soviética
Liderança Líderes Liderança coletiva Conselho de Estado Conselho Presidencial
Partido Comunista Congresso Comitê Central Secretário-Geral Politburo Secretariado Orgburo
Legislatura Congresso dos Sovietes (Comitê Executivo Central) Soviete Supremo Soviete de Nacionalidades Presidium
Governança Constituição 1924 1936 1977
Judiciário Tribunal Popular
Ideologia Democracia soviética Marxismo-leninismo Leninismo Stalinismo Desestalinização
Sociedade Economia Plano Quinquenal Nova Política Econômica Era da Estagnação Comunismo de guerra Cultura Família Terminologia Religião Repressão Censura Falsificações de fotografias Grande Expurgo Sistema Gulag Coletivização Perestroika Glasnost Abuso político da psiquiatria Repressão política Transferências populacionais Propaganda Repressão da pesquisa científica Terror Vermelho

Imediatamente após a Revolução de Outubro de 1917, Vladimir Lenin decretou a Paz de novembro de 1917 propondo uma retirada imediata da Rússia da Primeira Guerra Mundial. Woodrow Wilson preparou os "Quatorze Pontos" de janeiro de 1918 em grande parte como uma resposta à Declaração de Paz. Na declaração de princípios para a paz, os quatorze pontos, que deveria ser usada para negociações de paz a fim de encerrar a Primeira Guerra Mundial, presidente Wilson declarou ao congresso e pediu aos Aliados para:

A evacuação de todo o território russo e a resolução de todas as questões que afetam a Rússia, de forma a assegurar a melhor e mais livre cooperação das outras nações do mundo na obtenção para ela de uma oportunidade desimpedida e desembaraçada de determinação independente de seu próprio desenvolvimento político e política e assegurar-lhe uma recepção sincera na sociedade das nações livres sob instituições de sua própria escolha; e, mais do que uma ajuda bem-vinda, também de todo tipo de que ela possa precisar e desejar. O tratamento dispensado à Rússia por suas nações irmãs nos próximos meses será o teste ácido de sua boa vontade, de sua compreensão de suas necessidades distintas de seus próprios interesses e de sua simpatia inteligente e altruísta.

 President Woodrow Wilson's Fourteen Points. publicado pela Lillian Goldman Law Library em 8 de janeiro de 1918.

Wilson esperava convencer os bolcheviques de que eles receberiam uma paz melhor dos Aliados, para aumentar o moral dos Aliados e minar o apoio alemão à guerra. O discurso foi bem recebido por Lenin e nos Estados Unidos e até por nações aliadas. A "evacuação de todo o território russo", Wilson referia-se ao território do Império Russo em 1914, não ao território de 1917-18. O território do Império Russo incluía a Finlândia e partes da Polônia. Além do território, Wilson prometeu ser "... concedido à Rússia por suas nações irmãs ... sua compreensão de suas necessidades como distintas de seus próprios interesses, e de sua simpatia inteligente e altruísta." O apoio dos Aliados, liderados pelos EUA, mostrou um caminho claro e sólido para transformar o sistema czarista em uma sociedade socialista moderna. Entretanto, assim que os quatro grandes conseguiram o Armistício de Compiègne, que entrou em vigor às 11h00, horário de Paris, em 11 de novembro de 1918, qualquer chance de um relacionamento pacífico e de apoio e compreensão as necessidades russas terminaram. Como os bolcheviques foram contra os tratados secretos pré-existentes que a Grã-Bretanha, França, Itália e os outros signatários consideravam vinculativos, a Rússia perdeu seus direitos de tratado. Perdida a aplicação das idéias wilsonianas, a Rússia trabalhou para acabar com os opositores internos e se preparar para o futuro confronto com a Europa e os EUA.

Poster de 1931 com a leitura "A aritmética de um contra-plano industrial-financeiro: 2 + 2 mais o entusiasmo dos trabalhadores = 5"

Joseph Stalin herdou e defendeu a Nova Política Econômica (NEP) de Vladimir Lenin. Em 1921, Lenin persuadiu o 10º Congresso do Partido a aprovar a NEP como um substituto para o comunismo de guerra que havia sido estabelecido durante a Guerra Civil Russa. No comunismo de guerra, o estado assumiu o controle de todos os meios de produção, troca e comunicação. Todas as terras foram declaradas nacionalizadas pelo Decreto de Terras, finalizado no Código de Terras de 1922, que também definiu a coletivização como meta de longo prazo. Embora os camponeses pudessem trabalhar na terra que possuíam, o excedente da produção era comprado pelo estado (nos termos do estado), os camponeses cortavam a produção; após o que a comida foi requisitada. O dinheiro foi gradualmente substituído pela troca e um sistema de cupons.

Quando a guerra terminou, a NEP substituiu o comunismo de guerra. Durante esse tempo, o estado controlou todas as grandes empresas (ou seja, fábricas, minas, ferrovias), bem como as empresas de médio porte, mas as pequenas empresas privadas, que empregavam menos de 20 pessoas, eram permitidas. A requisição de produtos agrícolas foi substituída por um sistema tributário (uma proporção fixa da safra), e os camponeses eram livres para vender seu excedente (a um preço regulado pelo estado) - embora fossem encorajados a ingressar em fazendas estatais (Sovkhozes, conjunto em terras expropriadas aos nobres após a revolução de 1917), nas quais trabalhavam por um salário fixo como operários em uma fábrica. O dinheiro voltou a ser usado, com novas notas bancárias sendo emitidas e lastreadas em ouro.

Em 1924, logo após a morte, de Lenin a Rússia Soviética conquistou o reconhecimento de jure de todas as grandes potências mundiais, exceto os Estados Unidos. Mas sua maior esperança na formação de uma república mundial de sovietes não se materializou, e a Rússia Soviética foi deixada isolada em um cerco capitalista hostil. A primeira ameaça de guerra surgiu do Leste em 1924 e o medo da guerra de 1927 contribuíram significativamente para os fatores que ajudaram a colocar o processo de coletivização em movimento. Em 1927, vários estados ocidentais, como a Grã-Bretanha, começaram a cortar relações diplomáticas com a União Soviética. Isso criou medo entre os soviéticos de que o Ocidente estivesse se preparando para atacar a União Soviética novamente; durante a Guerra Civil Russa, potências estrangeiras ocuparam partes do território russo. O medo de uma invasão do Ocidente fez com que os soviéticos sentissem a necessidade de uma rápida industrialização para aumentar o potencial de guerra soviética e para competir com as potências ocidentais. Ao mesmo tempo que o susto de guerra de 1927, crescia a insatisfação entre os camponeses da União Soviética.

Quando Stalin aceitou a necessidade de coletivização, ele também teve que mudar de ideia sobre a industrialização. Seus conselheiros lhe disseram que, com a modernização da agricultura, a União Soviética precisaria de 250.000 tratores. Em 1927, eles tinham apenas 7.000. Além dos tratores, havia também a necessidade de desenvolver os campos de petróleo para fornecer a gasolina necessária ao acionamento das máquinas. Centrais de energia também tiveram que ser construídas para abastecer as fazendas com eletricidade. Todas essas tensões tinham o potencial de destruir a jovem União Soviética e forçaram Stalin a introduzir a rápida industrialização da indústria pesada para que a União Soviética pudesse enfrentar ameaças externas e internas, se necessário.

Planos

1º plano quinquenal (1928-1932)

A escolha dos planejadores industriais soviéticos foi a McCormick-Deering 15-30 (International Harvester), produzida localmente como KhTZ 15-30 em Kharkiv e STZ 15-30 em Stalingrado. A transferência de tecnologia, na forma de importação e produção local de tratores, foi a espinha dorsal tecnológica dos programas de coletivização e industrialização durante os primeiros planos quinquenais.

O caráter do primeiro plano de cinco anos (em russo: I пятилетний план, первая пятилетка) reflete mudanças políticas e institucionais subjacentes complexas. Na década de 1920, as principais autoridades políticas e econômicas soviéticas contestaram a natureza do planejamento econômico. Alguns acreditavam que a tarefa dos planos administrativos era essencialmente reproduzir um equilíbrio de mercado sem os erros a que acreditavam que o mecanismo de mercado estava sujeito; portanto, uma economia planejada poderia equilibrar as necessidades públicas e privadas com mais eficiência, eliminar o desemprego e suavizar as flutuações cíclicas. Figuras mais radicais viam o planejamento como um instrumento para mobilizar recursos para as prioridades do governo, rompendo com as limitações de uma economia de mercado e transformando o sistema econômico e político o mais rápido possível. O plano teve como principal objetivo criar as bases da economia socialista. A vitória dos radicais foi completada no final da década de 1930 com a virada à esquerda de Stalin em favor da industrialização forçada e da coletivização da agricultura camponesa.

O primeiro plano foi adotado em abril de 1929, embora nominalmente cobrisse o período de outubro de 1928 a setembro de 1933. O objetivo do plano não era apenas expandir a economia, mas “construir o socialismo”; associado a ele, estava um vasto programa de novos projetos de capital de grande escala que incorporariam a nova sociedade do aço e do cimento. Na verdade, um período de cinco anos foi escolhido em parte pela crença de que haveria tempo para concluir esses grandes projetos; outra motivação era permitir a suavização das flutuações da colheita.

Criado para construir o socialismo, o plano busca iniciar a industrialização rápida e em grande escala em toda a União das Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). A agricultura foi coletivizada, criando-se os kolkhozes (cooperativas de camponeses), os sovkhozes (propriedades do Estado, cultivadas por assalariados) e as MTS (estações de maquinaria para apoio aos agricultores). Quanto à indústria, a prioridade foi dada à indústria pesada, à siderurgia e à electrificação. Para se tornar uma potência industrial, maquinários modernos foram adotados em todo o país para maximizar a eficiência da produção e a produção. Muitos instrutores de tratores qualificados e experientes foram contratados para ensinar os soviéticos a operar grandes máquinas.

Para implementar os planos, o governo soviético foi forçado a buscar a ajuda de especialistas estrangeiros. Com a ajuda da Amtorg Joint Stock Company (em russo: Амторг), o governo escolheu a empresa americana Albert Kahn Inc. Albert Kahn. Nas fábricas da Ford, sua empresa provou a capacidade de projetar e construir rapidamente plantas industriais: levou uma semana para preparar os desenhos de trabalho e os edifícios industriais foram erguidos em cinco meses. De 1929 a 1932, uma empresa americana projetou e organizou a construção de mais de 500 instalações industriais na URSS: fábricas de tratores em Stalingrado, Chelyabinsk, Kharkov; fábricas de automóveis em Moscou, Nizhny Novgorod; oficinas mecânicas em Chelyabinsk, Lyubertsy, Podolsk, Stalingrado, Sverdlovsk; oficinas de aço e laminadores em Kamenskoye, Kolomna, Kuznetsk, Magnitogorsk, Nizhny Tagil, Verkhniy Tagil, Sormov, etc. Em 1932, entretanto, as atividades de Albert Kahn na União Soviética foram encerradas, o contrato com a empresa "Albert Kahn Inc." não foi renovado.

Uma fome catastrófica estourou na URSS. Apesar da fome massiva e da morte de milhões de pessoas, o governo de Stalin continuou as operações de importação e exportação com os países capitalistas, incluindo a Alemanha. As empresas alemãs concederam empréstimos à URSS contra as garantias do governo alemão, e a URSS, como cliente, colocou os fundos alocados na Alemanha.

O valor total das encomendas soviéticas feitas na Alemanha em 1931 atingiu um valor recorde de 919,2 milhões de marcos ... Por exemplo, no primeiro semestre de 1932, a URSS adquiriu 50% do ferro fundido e aço exportado pela Alemanha, 60% da todos os equipamentos de terraplenagem e dínamos, 70% de todas as máquinas para trabalhar metais, 80% de guindastes e chapas metálicas, 90% de todos os vapor, turbinas a gás e máquinas de forjamento a vapor.

Para realizar mais empréstimos, a comunidade empresarial precisava esclarecer a situação com o uso de equipamentos industriais caros fornecidos à Rússia, bem como certificar-se das "declarações ensurdecedoras de sucesso na industrialização". Junto com o NKID, formou-se um grupo de informação, que da segunda quinzena de agosto ao final de outubro de 1932 visitou as empresas de Moscou, Saratov, Stalingrado, Rostov-on-Don, Cáucaso do Norte, Baku, Tiflis, Batum, Crimeia, Kharkov, Magnitogorsk, Chelyabinsk, Sverdlovsk, Novosibirsk, Novokuznetsk.

O seguinte foi encontrado:

• A dimensão das empresas e a ousadia do seu planejamento.
• Equipamento abandonado não foi identificado. Ao contrário, os jovens e inexperientes técnicos soviéticos exibiam incrível habilidade e engenhosidade na montagem de equipamentos industriais usando os meios mais primitivos.
• Desgaste muito rápido de máquinas-ferramentas e edifícios industriais. Apenas um ano foi suficiente para desgastar as caras máquinas-ferramentas feitas nos EUA e na Alemanha "a tal ponto que dificilmente seriam acionadas por dez ou quinze anos de operação" no Ocidente. A esse respeito, é necessário levar em consideração "um grau de depreciação muito mais alto do que normalmente é aceito no Ocidente".
• Exigências ultrajantes para a capacidade das pessoas de sofrer e fazer sem o necessário. A coletivização stalinista contribuiu para o fato de que não havia falta de mão de obra.

• A industrialização foi realizada com um grande investimento de capital e energia de todos os participantes. Portanto, a questão surgiu involuntariamente: "Por quanto tempo o povo russo será capaz de suportar tal pressão?"

Usando a mídia, a liderança da URSS convocou uma mobilização massiva da população em apoio à industrialização. A União Soviética decidiu então que os trabalhadores necessários para uma maior industrialização deveriam receber a maior parte dos alimentos disponíveis. Dessa rápida industrialização, uma nova classe trabalhadora emergiu na União Soviética. Essa nova sociedade seria uma classe trabalhadora industrial, que poderia ser considerada grande parte da população com o propósito de se tornar uma indústria tecnologicamente avançada. Durante esse tempo, a força de trabalho industrial aumentou de 3,12 milhões em 1928 para 6,01 milhões no final do plano em 1932.

Cultura

O Plano Quinquenal viu a rápida transformação das relações sociais, natureza e economia soviética. Os maiores apoiadores do plano o viam como um meio de mudar a União Soviética econômica e socialmente. Essa mudança foi visivelmente vista no papel das mulheres no local de trabalho industrial, onde números rudimentares mostram que elas representavam 30% da força de trabalho. A prevalência de mulheres no mercado de trabalho industrial fez com que o Dia Internacional da Mulher ganhasse importância na cultura soviética. Os Planos Quinquenais, mas especialmente o primeiro, também viram uma mudança cultural no declínio da população Kulak dentro da União Soviética.

2º plano quinquenal (1933-1937)

O 2º plano quinquenal, desenvolvido de 1933 a 1937, continuou a privilegiar a indústria pesada, mas desenvolveu também as indústrias ligeiras produtoras de bens de consumo. No setor rural, constituíram-se pequenas propriedades privadas.

O 3º plano quinquenal, de 1938 a 1942, não chegou a ser concluído, tendo sido interrompido pela Segunda Guerra Mundial.

Como resultado dos dois primeiros planos quinquenais:

• A produção de aço passou de 4 para 18 milhões de toneladas, entre 1928 e 1940;
• A produção de carvão ultrapassou de 50 para 160 milhões de toneladas, no mesmo período;
• A colectivização passou de 2% em 1928, para 62% em 1932.

Graças a eles, às vésperas da Segunda Guerra Mundial, a URSS já era a 3ª maior potência mundial.

Ligações externas

• Revolução Russa - O governo de Stálin

• The Five Year Plans, site da BBC