Dirigismo
Dirigismo é uma doutrina econômica na qual o estado desempenha um forte papel diretivo em oposição a um papel meramente regulador ou não intervencionista sobre uma economia de mercado capitalista.[1] Como doutrina econômica, o dirigismo é o oposto do laissez-faire, enfatizando um papel positivo para a intervenção do Estado na contenção de ineficiências produtivas e falhas de mercado. As políticas do Dirigismo geralmente incluem o planejamento indicativo, investimentos feitos por parte do Estado e o uso de instrumentos de mercado como impostos e subsídios, para incentivar as entidades de mercado a cumprirem os objetivos econômicos do Estado.
O termo surgiu na era do pós-guerra para descrever as políticas econômicas da França, que incluíam grandes investimentos feitos pelo estado, o uso de um planejamento econômico indicativo para complementar o mecanismo de mercado e o estabelecimento de empresas estatais em setores estratégicos. Coincidiu tanto com o período de crescimento econômico e demográfico conhecido como os Trinta Anos Gloriosos, posterior à guerra, quanto com a desaceleração iniciada com a crise petrolífera de 1973.
O termo foi posteriormente utilizado para classificar outras economias que seguiram políticas semelhantes, mais notavelmente as economias dos tigres asiáticos, a Índia durante o período pré-liberalização[2][3] e, mais recentemente, a economia da República Popular da China.[4] O capitalismo de estado é um conceito relacionado.
A maioria das economias modernas podem ser caracterizadas como dirigistas em um certo grau, pois o estado pode exercer ação diretiva realizando ou subsidiando pesquisas e o desenvolvimento de novas tecnologias por meio de compras governamentais (especialmente no setor militar) ou por meio de institutos de pesquisa administrados pelo estado.[5]
Na França
[editar | editar código-fonte]Antes da Segunda Guerra Mundial, a França tinha um sistema econômico capitalista relativamente fragmentado. As muitas pequenas empresas, muitas vezes de propriedade familiar, muitas vezes não eram dinâmicas e eficientes em comparação com os grandes aglomerados industriais da Alemanha ou dos Estados Unidos. Como é sabido, a Segunda Guerra Mundial devastou a França. Estradas de ferro e indústrias foram destruídas por bombardeios aéreos e sabotagem, e indústrias foram ocupadas pela Alemanha nazista. Nos anos imediatos do pós-guerra ocorreram longos anos de racionamento (como o sistema aplicado naquele período no Reino Unido). Algumas seções do mundo político e empresarial francês perderam autoridade após colaborarem com os ocupantes alemães.
Os governos franceses do pós-guerra, de qualquer lado político, geralmente buscavam um desenvolvimento econômico racional e eficiente, com o objetivo de longo prazo de igualar à economia altamente desenvolvida e tecnologicamente avançada dos Estados Unidos. O desenvolvimento do dirigismo francês coincidiu com o desenvolvimento da tecnocracia meritocrática: a Escola Nacional de Administração, que abastecia o estado com administradores de alto nível, enquanto as posições de liderança na indústria eram compostas por engenheiros estaduais do Corpo de Minas e outro pessoal treinado na Escola Politécnica .
Durante o período de 1945 a 1975, a França experimentou um crescimento econômico sem precedentes (5,1% em média) e uma explosão demográfica, levando à cunhagem do termo Trente Glorieuses.
O dirigismo floresceu sob os governos de centro-direita de Charles de Gaulle e Georges Pompidou . Naquela época, a política era vista como um meio-termo entre a política americana de pouco envolvimento do Estado e a política soviética de controle total do Estado. Em 1981, o presidente socialista François Mitterrand foi eleito, prometendo maior empreendimento estatal na economia; seu governo logo nacionalizou indústrias e bancos. No entanto, em 1983, os maus resultados econômicos iniciais forçaram o governo a renunciar ao dirigismo e iniciar a era do rigueur ("rigor"). O dirigismo permaneceu desfavorecido pelos governos subsequentes, embora algumas de suas características permaneceram.
Planejamento indicativo
[editar | editar código-fonte]A principal ferramenta francesa sob o dirigismo era o planejamento indicativo por meio de planos elaborados pelo Commissariat général du plan ("Comissão para o Plano"). O planejamento indicativo usou vários incentivos para induzir os atores públicos e privados a se comportarem de maneira ótima, com o plano servindo como uma diretriz geral para o investimento ideal. Durante este período, a França nunca deixou de ser uma economia capitalista dirigida pela acumulação de capital, pela maximização do lucro empresarial e pela alocação de bens de produção baseada no mercado.
Em contraste com o planejamento central do tipo soviético, onde o planejamento econômico substituiu o lucro privado, incentivou o investimento e operou os fatores de produção de acordo com um plano vinculativo, o Estado francês nunca teve mais do que uma minoria da indústria e não buscou substituir o lucro privado pelo planejamento central. A ideia do dirigismo é complementar e melhorar a eficiência do mercado por meio de um planejamento indireto que visa fornecer melhores informações aos participantes do mercado. Esse conceito é contrastado com a economia planejada, que visa substituir a alocação de produção e investimento baseada no mercado por um plano de produção vinculativo expresso em unidades de quantidades físicas.
Propriedade estatal
[editar | editar código-fonte]Como a indústria francesa antes da Segunda Guerra Mundial era fraca devido à fragmentação, o governo francês encorajou fusões e a formação de "campeões nacionais": grandes aglomerados industriais apoiados pelo Estado.
Duas áreas em que o governo francês buscou maior controle foram as de infraestrutura e o sistema de transporte. O governo francês possuía a empresa ferroviária nacional SNCF, a empresa pública de eletricidade EDF, a empresa pública nacional de gás natural GDF, a companhia aérea nacional Air France; os serviços de telefone e correio eram operados como administração PTT. O governo decidiu devolver a construção da maioria das autoestradas a empresas semi-privadas, em vez de administrá-las ele mesmo. Outras áreas em que o governo francês interveio diretamente foram as indústrias de defesa, nuclear e aeroespacial.
Este desenvolvimento foi marcado pelo voluntarismo, a crença de que as dificuldades (por exemplo, devastação do pós-guerra, falta de recursos naturais) poderiam ser superadas com força de vontade e engenhosidade. Por exemplo, após a crise petrolífera de 1973, o ditado "Na França não temos petróleo, mas temos ideias" foi cunhado. O Voluntarismo enfatizou a modernização, resultando em uma variedade de planos estaduais ambiciosos. Exemplos dessa tendência incluem o uso extensivo de energia nuclear (cerca de 80% do consumo elétrico francês), o Minitel, um dos primeiros sistemas online para as massas, e o TGV, uma rede ferroviária de alta velocidade.
Na Índia
[editar | editar código-fonte]O dirigismo é visto na Índia especialmente durante o período pré-liberalização (1947-1991),[2][3] após o fim do domínio britânico, a política doméstica na Índia tendeu ao protecionismo, com forte ênfase na industrialização por substituição de importações, intervencionismo econômico, um grande setor público administrado pelo governo, regulamentação de negócios e planejamento central,[6] enquanto as políticas de comércio e investimento estrangeiro eram relativamente liberais.[7] No entanto, em relação ao comércio e ao investimento estrangeiro, outros autores discordam afirmando que foram mantidas altas barreiras tarifárias, com direitos de importação de 350% não sendo incomuns,[8] e também havia restrições severas à entrada de mercadorias estrangeiras, capital e tecnologia.
O estado tem controle total e propriedade das ferrovias; controle majoritário e participação no setor bancário,[9] seguros,[10] indústrias de eletricidade, petróleo e gás e usinas de energia,[11] e tem controle substancial sobre as indústrias de telecomunicações, portuária e marítima,[12] entre outras indústrias, estas foram efetivamente nacionalizadas em meados da década de 1950.[2][3][13]
Outras economias com características dirigistas
[editar | editar código-fonte]O dirigismo econômico foi descrito como um aspecto inerente das economias fascistas pelo autor húngaro Iván T. Berend em seu livro Uma História Econômica da Europa do Século XX.[14] No entanto, os sistemas fascistas criados por Benito Mussolini (Itália), António Salazar (Portugal), Francisco Franco (Espanha), Imperador Hirohito (Japão) e Adolf Hitler (Alemanha), são uma mistura variada de elementos de várias filosofias, incluindo o nacionalismo, autoritarismo, militarismo, corporativismo, coletivismo, totalitarismo e anticomunismo.[15]
O dirigismo foi criado como um esquema político-econômico em desacordo com o capitalismo de laissez-faire no contexto das propriedades francesas no exterior. Em vários graus ao longo do período pós-colonial, países como o Líbano e a Síria foram influenciados por esse motivo.[16]
As economias dos tigres asiáticos são às vezes caracterizadas como "dirigistas" devido ao forte papel desempenhado pelo estado no planejamento do desenvolvimento e na orientação dos investimentos do país.
Veja também
[editar | editar código-fonte]- Colbertismo
- Estado desenvolvimentista
- Planejamento econômico
- Quarta República Francesa (1946–1958)
- Mercantilismo
- Economia mista
- Capitalismo de estado
- Empresa estatal
- Capitalismo patrocinado pelo Estado
Economias com dirigismo ou políticas semelhantes
[editar | editar código-fonte]- American School (1860-1970), o modelo americano
- Consenso de Pequim, o modelo chinês
- Economia da França (1945-1975), também conhecida como Trente Glorieuses
- Economia de Cingapura
- Economia de Taiwan
- Quatro tigres asiáticos
- Modelo alemão, o modelo econômico alemão do pós-guerra
- Milagre econômico japonês
- Política Nacional (1876–1920), o modelo canadense
Referências
- ↑ Dirigisme Oxford Dictionaries. Retrieved 25 May 2013.
- ↑ a b c Chandrasekhar, C. P. (2012), Kyung-Sup, Chang; Fine, Ben; Weiss, Linda, eds., «From Dirigisme to Neoliberalism: Aspects of the Political Economy of the Transition in India» (https://eprints.soas.ac.uk/29360/1/10731455.pdf), ISBN 978-1-137-02830-3, London: Palgrave Macmillan UK, Developmental Politics in Transition: The Neoliberal Era and Beyond, International Political Economy Series (em inglês): 140–165, doi:10.1057/9781137028303_8, consultado em 4 de setembro de 2020
- ↑ a b c Mazumdar, Surajit (2012). «Industrialization, Dirigisme and Capitalists: Indian Big Business from Independence to Liberalization» (https://mpra.ub.uni-muenchen.de/93158/1/MPRA_paper_93158.pdf). mpra.ub.uni-muenchen.de (em inglês). Consultado em 4 de setembro de 2020
- ↑ Schmidt, Johannes Dragsbaek (1996). «Models of Dirigisme in East Asia: Perspectives for Eastern Europe». The Aftermath of 'Real Existing Socialism' in Eastern Europe. [S.l.: s.n.] pp. 196–216. ISBN 978-1-349-14157-9. doi:10.1007/978-1-349-14155-5_13
- ↑ Mazzucato, Mariana (25 de junho de 2013). «The myth of the 'meddling' state». Public Finance Focus
- ↑ Panagariya 2008, pp. 31–32
- ↑ Panagariya 2008, p. 24
- ↑ Tharoor 2003, p. 242
- ↑ D'Silva, Jeetha (1 de setembro de 2007). «India growth story is attracting talent from govt establishments». Livemint
- ↑ Sikarwar, Deepshikha (27 de julho de 2011). «Sovereign guarantee for all policies issued by LIC will continue». The Economic Times
- ↑ «Energy Statistics 2017» (PDF). Ministry of Statistics and Programme Implementation
- ↑ «About Us». Official webpage of the Shipping Corporation of India. Consultado em 3 de junho de 2009. Cópia arquivada em 6 de novembro de 2007
- ↑ Staley, Sam (2006). «The Rise and Fall of Indian Socialism: Why India embraced economic reform». Reason. Cópia arquivada em 14 de Janeiro de 2009
- ↑ Berend, Ivan T. (2006). An Economic History of Twentieth-Century Europe: Economic Regimes from Laissez-Faire to Globalization. [S.l.]: Cambridge University Press. ISBN 978-1-139-45264-9
- ↑ Baker, David (junho de 2006). «The political economy of fascism: Myth or reality, or myth and reality?». New Political Economy. 11: 227–250. doi:10.1080/13563460600655581
- ↑ Quilty, Jim (17 de outubro de 2007). «Cohabitation leading to a shotgun wedding and a bitter divorce». The Daily Star
Leitura adicional
[editar | editar código-fonte]- Cohen, Élie (1992). Le Colbertisme "high tech" : économie des Telecom et du Grand Projet. Paris: Hachette. ISBN 2-01-019343-1
- Tharoor, Shashi (2003). Nehru The Invention of India. [S.l.]: Arcade Pub. ISBN 978-1-559-70737-4