A primeira fase foi composta por 21 clubes divididos em cinco grupos: quatro de quatro equipes e um com cinco equipes. Os times jogaram entre si dentro do grupo e os quatro melhores campeões dos grupos avançaram diretamente à terceira fase. E o pior primeiro, todos os segundos colocados e os dois melhores terceiros passaram para a segunda fase.
A segunda fase foi disputada por oito clubes, divididos em quatro grupos de dois clubes cada. O melhor, em cada confronto, se classificou para a terceira fase da competição.
A terceira fase foi disputada por 12 equipes, divididas em quatro grupos de três cada. Ao final da fase, em confronto de ida e volta dentro da chave, os dois melhores se classificaram à quarta fase.
A quarta fase foi disputada por oito equipes, divididos em dois grupos de quatro cada. Ao final da fase, em confronto de ida e volta dentro da chave, o campeão de cada grupo decidiu o título da Copa Rio.